第四届“中国广电行业发展趋势年会暨投融资论坛”将于2011年11月21日至22日在北京举行。新浪科技全程直播会议。
图为中广互联执行主编刘兰兰。
各位好，我叫刘兰兰，来自中广互联，今天很高兴能在这里为大家发布广电行业十大新闻入围名单和广电科技领域十大事件入围名单。我们的广电趋势年会到今年已经是第四届了，从第二届年会开始中广互联就推出了广电行业十大年度新闻活动，由中广互联网站和新浪科技联合评选。从去年开始，我们又在十大新闻的基础上加入了广电行业十大科技事件的评选，今年广电趋势年会选择了“世界电视日”这个日子，到2011年结束还有一个多月的时间，所以接下来我将宣布的是两个十大新闻的入围名单，而不是正式的评选结果，今天是正式启动了这个评选。
需要说明的是这两位入围的名单是由中广互联编辑部以及中光互联旗下研究机构中广研究重点筛选，由中广研究提供点评。
第一个事件是：第十七届六中全会强调深化文化体制改革的重要性。2011年10月15日至18日，在北京召开了第十七届六中全会。全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。决定要求，建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系。整合有线电视网络，组建国家级广播电视网络公司。推进三网融合，建设国家新媒体集成播控平台，创新业务形态，发挥各类信息网络设施的文化传播作用，实现互联互通、有序运行。
我们认为，该《决定》将文化建设与文化繁荣提到与经济建设同等重要的地位，其紧迫性甚至超过经济建设；该《决定》的政策意义远远超出金融危机应对、三网融合及信息化发展等举措，或将指引我国未来政治经济发展的重要方向。广电应该把握这一重大政策进程厘清公益服务与产业服务，基于数字电视在家庭文化生活中的重要性成为文化产业的主力军，助力文化繁荣。
第二个事件是：全国部署直播星公共服务。9月4日，广电总局在宁夏举办了全国直播卫星公共服务试点工作现场经验交流会，中央政治局委员刘云山指出，加快文化改革发展步伐，在今后五年基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系，是国家"十二五"经济社会发展规划纲要作出的明确部署。今年5月以来，广电总局在宁夏、内蒙古、河北三省区选择部分乡镇进行试点。之后，北京市、青海省、宁夏、吉林省、安徽省积极布局直播星公共服务工作。
我们认为，直播星公共服务是文化事业发展的重要举措，并将为产业化发展奠定坚实的用户基础。同时，直播星巨大的商业潜力则对数字电视整体进程部署提出巨大挑战，必须处理好有线、地面、卫星传输之间的关系，处理好公共服务与市场服务的关系，处理好"地下市场"的平稳过渡，是直播星公共服务与产业化推进协调发展的关键所在。
第三个事件是：全国“一省一网”的格局基本形成。今年以来，全国各地网络整合的步伐明显加快。1月17日，辽宁省、市两级16个广电系统股东共同签署了《辽宁省广播电视有线网络联合重组股东投资协议》和《辽宁省广播电视有线网络联合重组股东资产投入协议》。标志着各市网络整合工作的完成，实现了全省一张网的工作目标。8月29日，甘肃省广播电视网络有限责任公司正式挂牌成立，实行现代企业管理制度，依法自主经营，独立核算，自负盈亏。10月24日，浙江华数广电网络股份有限公司在杭州挂牌成立。广电总局局长蔡赴朝在深圳文博会表示，一省一网的目标要在2012年底前完成。
我们认为，从目前全国网络整合的态势来看，各省一张网的格局已经形成。但是，形式上的网络整合与“统一规划、统一技术、统一运营、统一管理”的最终目标还有相当大的距离。下一步亟需处理好网络整合后的产权明晰、运营团队、管理规范和产业链整合这四项关键问题。
第四个事件是：行业与资本结合趋势渐现。2011年，各省网络整合进入收官期。整合的方式除了通过行政手段推进之外，今年，呈现的最大的特点是资本的介入。4月，广东省广播电视网络股份有限公司引入广东中科招商旗下广东中科白云投资管理公司和白云创业投资有限公司战略投资，两者共计20亿元。6月6日，电广传媒发布公告称，拟以1.03亿元的价格收购保定百世开利有线广播电视综合信息网络有限公司49%股权。
7月15日，电广传媒再次发布公告称将以现金2000万元收购西宁网络公司17.09%的股权，同时将以现金6000万元向西宁网络公司增资扩股。收购和增资完成后，华丰达将持有西宁网络公司49%的股权。8月底，华丰达出资7111.11万元人民币以增资扩股的方式参股新疆广电网络有限责任公司。新疆广电网络增资扩股完成后，华丰达将持有其10%的股权。此外，光线传媒、小马奔腾等节目制作企业陆续上市，百视通、华数、湖北楚天、吉视传媒等公司，都陆续传出借壳或IPO的举措。
我们认为，历史证明，网络型产业与媒体都无法回避与资本市场的结合。中广互联作为独立第三方很欣喜地看到，广电行业与资本的结合日趋明显，以资本为纽带的整合、融资与上市、产业链上下游投资，将推动行业规模效应、促进资源优化和提升管理绩效，带动产业跨越式发展。同时，不断迈进的文化体制改革，对资本准入和投资收益保障也带来重大利好。
第五个事件是：中国广播电视网络公司挂牌一再推迟。去年8月，广电总局就成立了国家级有线电视网络公司筹备组。今年1月13日国务院常务会议确定三网融合后，明确了组建“国家级有线电视网络公司”的方针。3月22日，广电总局副局长田进在CCBN主题报告会上表示，广电总局已经形成了国家级广播电视网络公司组建的基本思路和初步方案。下半年，一直有消息透露，中国广播电视网络公司将于近期正式挂牌，2011年即将结束，中国广播电视网络公司挂牌一事仍无最新进展。
我们认为，四级办的历史传统以及地缘政治、地域文化属性的存在，使得国网公司及全国性网络整合不可能一蹴而就，在当前阶段甚至很难具备可行性。从产业治理结构角度看，全国性网络整合中应先从企业化体制改革、统一技术标准、互联互通这些工作做起，否则资本层面的整合将无法真正落地。这需要破釜沉舟的魄力，也需要坚定信念！
第六个事件是：国资委反垄断局对电信联通进行反垄断调查。11月9日，据央视《新闻30分》报道，国家发改委反垄断局证实，已对中国电信和中国联通两家公司进行反垄断调查，涉及的问题包括价格歧视、互联互通等。
我们认为，这一电信领域的事件，对广电的有线网络宽带运营资质与经营环境是否有实质意义的改善，还有待进一步观察。希望下一步包括互联网资源分配、ISP牌照、网间结算、互联互通在内的公共服务机制，能朝着公平合理的方向发展。只有这样才能促进整个信息产业的合理布局，提升资源共享效率，真正缩小数字化鸿沟！
第七个事件是：国家互联网信息办公室设立。5月4日，经国务院同意，国务院办公厅就设立国家互联网信息办公室发出通知。国家互联网信息办公室的主要职责包括，落实互联网信息传播方针政策和推动互联网信息传播法制建设，指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理，负责网络新闻业务及其他相关业务的审批和日常监管等工作，国家互联网信息办公室不另设新的机构，在国务院新闻办公室加挂国家互联网信息办公室牌子。11月3日-5日，在国家互联网信息办公室举办的互联网站和互联网企业负责人研讨班上，39家互联网相关企业负责人一致表态，将加强自我管理、严格自律，坚决遏制网络谣言等违法有害信息。
我们认为，电信网与互联网的融合已基本实现，广电网与互联网的融合将是下一步的重要工作。互联网在三网融合中的作用日益凸显，互联网管理机构的设立，或将是监管融合的起点，其工作部署与职能发挥将对三网融合的走向产生重要影响。
第八个事件是：北京拟组建文化资产管理委员会。11月17日，北京市召开十三届人大常委会第二十八次会议，副市长鲁炜代表市政府做工作报告，报告指出，北京市拟组建文化资产管理委员会，统筹规划和实施文化改革和发展的相关工作。拟设立文化发展基金，在整合资源的基础上，每年集中拿出100亿元文化专项资金，进行集中管理，统筹支持文化领域的发展建设。
我们认为，北京的文化资产管理委员会将按照“管人、管事、管资产、管导向相结合的原则”进行组建，其他地区乃至中央级的文资委是否会陆续组建？相信这一举措对文化体制改革、文化产业发展以及对三网融合都将产生巨大的影响，值得密切关注！
2011年广电行业新闻就暂时介绍到这里。接下来我介绍一下“2011年广电科技领域十大事件”入围事件。
第一大事件是：上海完成100万户NGB示范网建设。4月22日，NGB工作组召开专题组成立大会暨第一次工作会议。NGB工作组下设16个专题组，在业务与网络、前端系统与终端设备、安全管控与运营支撑及相关软硬件技术等方面并行研发，以全面、快速地推进NGB工作。目前，有277家国内外单位提交了NGB工作组加入申请，其中广电系统内单位占17%，高校及科研院所占7%，系统设备制造商占40%，终端制造商占19%，芯片制造商占11%，内容提供商占4%，其他占2%。在NGB示范网项目上，上海仍旧走在全国前列，上海市中心城区有线数字电视用户数(已完成有线电视数字化整体转换)已超过220万，其中100万用户已完成了下一代广播电视网(NGB)示范网建设，市中心城区有线电视数字化整体转换已基本完成。
我们认为，从NGB工作组成员构成来看，产业化试点已进入全面铺开阶段。上海NGB示范网建设则按计划推进已初步形成用户规模，未来更多的试点城市将参与NGB网络建设从而实现由"点"到"线"乃至未来再到"面"的推广。但从NGB工作组申请来看，设备供应占主导地位，而未来还应该有更多的运营机构和CP、SP参与，其产业化进程才能更具商业前景。
第二个事件是：直播星公共服务机顶盒采取四大技术措施。9月4日全国直播卫星公共服务试点工作现场经验交流会在宁夏举办，会上确定我国直播星公共服务五年内力争覆盖两亿用户。新直播卫星机顶盒将采取四大技术措施，一是采用我国自主研发的专用传输技术标准，确保机顶盒只能接收到我国直播卫星信号，接收不到其他卫星信号；二是对传输的节目采取加密措施，对用户实行实名制登记管理，可管理每一个用户、每一个机顶盒、每一套节目；三是专门开发了全国直播星服务区域管理信息系统，研发了机顶盒位置锁定技术，利用移动通信基站进行定位，确保机顶盒只能在批准的服务区域内使用；四是专门开发了数据采集回传软件，机顶盒可自动回传用户操作遥控器的数据，用于准确了解和掌握用户收视情况。同时，还可以利用此功能开展用户收视率调查，下一步也可以开展双向视频点播服务。
我们认为，从技术角度看，直播星公共服务借助了移动通信技术，可同时发挥广播网覆盖性与移动网精确定位和双向化支撑的优点，技术上完全支撑公共直播服务与高清频道、VOD点播、增值服务等商业服务融合起来。这充分证实了网络融合的利益，但直播星在数字电视中的整体地位、运营主体资质、商业运营与公共服务的厘清将是未来面临的最大挑战。
第三个事件是：中广传播集团发布CMMB终端通用平台。6月16日，“第三届CMMB睛彩终端产业论坛”在深圳召开。在本次论坛上，中广传播正式发布了CMMB终端通用平台，并公布了内容合作战略、融合终端战略、营销渠道合作推进、网络覆盖及优化规划等最新信息。据了解，CMMB终端通用平台包括硬件层、通用层和应用层三部分。硬件层将统一CMMB的解调芯片接口驱动，实现一次集成到位；而文件接收处理、定时下载、音视频流打包处理、信息触发等功能结合在通用层实现，从而大大降低终端开发的复杂度，并对代码进行开放，实现硬件及操作系统的普适性。而在应用层，提供开放的开发环境，可以方便地整合播放器、浏览器、阅读器等应用软件。
我们认为，CMMB终端通用平台能够降低CMMB业务的终端适配门槛，有利于迅速扩展CMMB终端的覆盖面。更重要的是，其开放架构将有助于与移动互联的融合，从而在运营实践中证实李幼平院士的“播存理论”和网络融合带来的巨大商业前景。
第四个事件是：工信部启动多屏接入互联网标准制定。5月，工信部科技司已委托互动媒体产业联盟启动有关多屏接入互联网应用标准的制定工作。多屏接入即"多格式视频设备接入互联网应用标准"，就是对数量不断增加、形态各异的新型联网终端，通过互联网如何接入各类应用平台和内容平台提出要求。据悉，该标准涵盖的终端范围广泛，涉及多种行业应用及个人应用，如机顶盒、电视、平板电脑、服务信息屏、游戏机、网络DVD等，不过目前应用最为广泛的手机终端则不在该标准范畴之类。规划显示，标准工作首批将成立五个专项小组，分别对业务需求、管理需求、内容服务、网络传输及终端设备进行研究。
我们认为，随着三网融合最终将走向跨网、跨屏服务和"视频即电视"的"泛视频"未来。但不同厂家设备间之间的互联互通，不同终端之间的内容传播管理等问题都需通过标准化工作逐步加以规范。这样才能真正在业务繁荣、用户便利与"有序性"及内容安全之间获得必要的平衡。
第五个事件是：歌华有线推出 "歌华飞视"业务。6月，歌华有线推出歌华飞视。歌华飞视以有线电视骨干网传输面向公共场所与家庭两种场景：在公共场所(如广电国际酒店)通过名为"融合网元"的设备采用融合广播与Wi-Fi的模式覆盖无线电视；在家庭中则通过高清交互机顶盒的WiFi模块采用交互点播方式把歌华飞视的信号传播出去，两种场景下均以智能移动终端上的客户端方式提供无差别服务，使电视终端数从单一电视机扩展到移动用户，是有线电视布网在无线宽带电视方向的延伸。
我们认为，歌华飞视是终端移动化和智能化条件下，有线运营商面向移动终端的业务探索，有线网络通过这种方式从有线向无线延伸，从单终端向多终端延伸，在网络融合、业务融合与终端融合方面是非常有意义的实践。
第六个事件是：总局敲定3D电视频道开播日期。10月17日，广电总局科技司和传媒司联合召开3D电视试验频道筹备工作座谈会，研究落实总局党组会议精神，筹备开办我国首个3D电视试验频道相关工作。国家广电总局要求中央电视台牵头，联合北京电视台、上海电视台、天津电视台、深圳电视台、江苏电视台等共6家单位做3D频道。2012年1月1日开播的3D电视试验频道将于2012年春节开始正式对外播出。同时，3D电视试验频道还将力争实现移动多媒体广播电视(CMMB)覆盖，供手机等便携终端观看3D节目，以占领移动多媒体等新兴媒体阵地。待时机成熟后，广电总局还将批准各电视台独立开办3D电视频道。
我们认为，目前大部分主流彩电品牌均推出了3D电视机，而明年3D电视频道的开播将对产业链上游各个环节而言都是个利好；对有线运营商而言，也可由此强化开付费频道服务和品牌运营。
第七个事件是：地面数字电视接收机和接收器标准正式发布。6月16日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会正式发布了GB/T 26683-2011《地面数字电视接收器通用规范》、GB/T 26684-2011《地面数字电视接收器测量方法》、GB/T 26685-2011《地面数字电视接收机测量方法》、GB/T 26686-2011《地面数字电视接收机通用规范》4项国家标准，并规定这四项标准于2011年11月1日起正式实施，且2012年11月1日起，中国自主知识产权音视频编解码标准AVS(GB/T 20090.2-2006)为必选标准，即从2012年11月1日起，所有在国内上市销售的数字电视接收机(含机顶盒、数字电视一体机)均必须内置AVS解码功能，否则视为不符合标准，不能上市销售。
我们认为，新发布的地面数字电视接收终端测量方法和通用规范标准，将进一步完善我国地面数字电视标准体系，具有我国自主知识产权的视频AVS、音频DRA等信源编解码国家标准，是我国地面数字电视产业自主创新能力提升的重要标志。但未来只有做好地面数字电视的国内国际市场应用，才能长期持续支持自主创新发展。
第八个事件是：天威、华数完成DOCSIS- EoC技术网络测试。10月，深圳天威、杭州华数凭借博通公司基于DOCSIS的EoC有线电视基础设施解决方案，已经成功地完成了网络测试，经测试，该方案现在提供800 Mbps速率，可支持视频会议、IPTV等未来应用。
我们认为，国际芯片巨头博通公司针对中国本土的技术改良方案证实了国内数字电视的巨大市场空间。同时必须看到：(1)没有最好的技术，只有最合适的技术；(2)不同的技术只有实现了互联互通和标准化，才能真正支持行业整体进步。
第九个事件是：工信部力争700MHz广播频段用于LTE。7月27日在2011 TD-LTE组网技术研讨会上，工信部无线电管理局副局长阚润田透露，工信部正在积极协调700MHz频段给TD-LTE。广电部门已承诺在2015年完成数字电视的整体转换后，将部分700MHz模拟电视频段让出用于无线宽带的发展，不过有业内专家认为，真正能落实频段给LTE还存在一些困难。
第十个事件是：美广播电视行业打响频谱争夺战。6月，美国NAB举办广播电视行业听证会，旨在强调广播电视在当今和未来社会的不可替代的重要性。会议中还确立一项原则，即假如要进行频谱拍卖，广播电视公司需要设立一个拍卖底价，并且能够确信那些留存下来的广播公司未来不会面临被FCC驱除的危险。FCC正在向国会索要权利，从广播公司收回数目高达120MHz的频谱，然后再拍卖给无线网络公司。部分拍卖收益将用于补偿广播公司放弃频谱的损失。NAB要求要给予存留的电视台已足够的频谱去做HDTV，多点传送和移动电视的服务。
我们认为，700M频段是宝贵的频谱资源，而频谱则是公共服务资源，除了考虑安全和普遍服务等公益需求外，其商业化应用则需要真正采用市场化机制加以推进，这样才能为广大用户带来利益而不是成为垄断者的助力！
在全球范围内对于“数字红利”的争夺表明：在三网融合真正向深层次发展并带来格局改变的时候，行业利益冲突已经成为一种全球存在的问题。如何高效利用公共服务资源、协调发展以推进国家整体信息化进程和减小数字鸿沟，这是全球都面临的挑战！
