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工信部:愿意继续与全球产业界共同推动5G产业发展

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国务院新闻办公室定于2020年1月20日(星期一)上午10时举行新闻发布会,请工业和信息化部部长苗圩介绍2019年工业通信业发展情况,并答记者问。

总台央广记者:

我有两个问题。首先追问有关制造业的问题,2019年制造业增长面临着包括进出口贸易阻力增大等问题,1月3日2020年首次国务院常务会议研究制定了制造业稳增长的措施,请问您如何看待2020年制造业增长前景,还有哪些具体举措确保制造业平稳增长。第二是有关5G的问题。去年5G手机出货量已经超过了1377部,请问今年是否有预期目标?今年5G独立组网将如何推进?是否有日程表?谢谢。

苗圩:

前面我说到了,今年1月3日首次国务院常务会议就研究了制造业稳增长的总体思路和政策措施。保持经济运行在合理区间,制造业具有基础性的支撑作用。贯彻落实好国务院常务会议的精神,促进制造业稳增长的总体思路是“七个坚持”:一是坚持稳字当头,把稳定和发展制造业作为稳定宏观经济、推动高质量发展的重要依托;二是坚持稳调并重,着力解决发展当中不平衡不充分的问题;三是坚持创新驱动,完善技术人才培养和激励机制,提升产业基础能力和企业创新能力;四是坚持精准施策,促进更多的资源要素向制造业聚焦;五是坚持供需结合,在提升供给体系质量的同时还要挖掘好内需的潜力;六是坚持深化改革开放,打造市场化、法治化、国际化营商环境;七是坚持底线思维,积极防范和化解经济下行和外部风险。

具体来说,包括四个方面的政策措施:

第一方面是大力推进改革创新,为制造业发展创造良好环境。首先,我们要突出抓好营商环境的改善,继续实施以制造业为重点的减税降费措施。去年增值税降低是从4月1日开始的,今年要延续到全年。社保费用降低是从5月1日开始的,今年也要延续到全年。这些政策在实施过程当中,局部还有一些没有到位的情况,今年继续把它落实到位,使该减的税能够减到位,该降的费降到位,同时还要持续降低制造业的用电、用气和物流成本。

第二,多措并举拓展融资渠道。包括增加制造业中长期贷款和信用贷款的比重,提高对高技术制造业信贷的支持力度。

第三,研究建立制造业产融合作的白名单。引导金融机构对发展情况好的制造企业提供精准的金融服务,而不是因为一个行业去产能,就对所有的行业企业都停止贷款的支持。另外,对经营产品有市场,经营管理好的企业,虽然暂时资金遇到了困难,不随意抽贷、断贷。提前对接贷款到期还有续贷需求的企业,不要因为衔接问题出现资金流的断裂。

第四,加强执法监督精准性。避免对合法合规正常生产经营的企业实行“以关代改,以罚代改”的一刀切做法。

第二方面是大力发展先进统产业改造升级。一是实施好产业基础再造工程;二是实施先进制造业的集群发展行动;三是着力稳定制造业投资,加快设备更新和技术改造的投入,深入实施重大技术改造升级工程;四是合理优化土地、能耗等政策,对纳入到国家级重点制造业的项目,按照有关规定统筹好考核能耗、土地、资源等这些方面的支持;五是支持先进医疗设备、冰雪装备器材等新型装备发展的推广和应用;六是优化首台(套)首批次保险覆盖范围。

第三方面是持续扩大制造业对外开放,鼓励企业面向国际市场参与竞争。一是着力消除在国内的政策性障碍,全面清理与一视同仁政策不相符的规定、做法,确保外商投资法和现行的开放政策能够有效执行,推动制造业重大外资项目尽快落地;二是加强国内标准与国际标准协调,提高国内国际标准一致性程度;三是积极发挥好行业协会商会等中介组织作用,鼓励企业积极参与“一带一路”沿线国家的建设,支持企业建设国际营销服务网络;四是支持中西部和东北地区更大力度承接沿海地区产业的转移和吸引外资。

第四方面是深挖内需潜力,丰富消费者的选择,包括完善促进汽车产业改革发展的举措,包括解决汽车产品准入重复管理的问题。同时还要加强预期管理,保持对新能源汽车发展的支持,推动城市公交、物流配送、分时租赁、环卫公务用车等车辆报废更新的时候用新能源汽车替代。同时,还要全面改造或者淘汰不符合相关标准的内河、近海船舶。加快老旧农机的装备更新换代,扩大绿色建材推广应用,扩大钢结构在建筑上的使用。加快培育邮轮游艇、消费机器人等消费热点。另外,在纺织轻工等行业,大规模推广个性化、大批量的定制,以满足多样化的需求。推动超高清晰视频在文教娱乐、商业显示、医疗健康、虚拟现实等领域的应用。推动国内消费品行业增品种、提品质、创品牌。

总的来说,我们对2020年工业经济发展充满信心,我们利用好内需,利用好国内的大市场,完全可以实现既定的目标。

第二个问题是关于5G,这也是社会上一个热点问题。5G作为一项新的技术,世界各国都在加快推进,社会各界很关心我国5G发展。2019年正式启动了5G商用,各方面的工作都在有序推进,也取得了积极进展,下一步5G发展主要是四方面:

一是稳步推进5G网络建设,打造高品质5G通信网。我们要持续推动基础电信企业加大投资,稳步推进5G网络建设。今年在国际电联R16标准正式确立之后,我们要重点加快独立组网的网络建设,只有独立组网的方式才能更进一步显现出5G的性能。另外,大力探索面向行业的5G网络架构,切实满足各个不同行业的个性化需求。我们还要鼓励和支持地方政府积极出台有关支持政策,为5G网络建设和发展提供便利条件。

二是深化5G应用发展,培育海量垂直行业应用。记者朋友们帮我们总结了一句话,我觉得非常贴切,叫做“4G改变生活,5G改变社会”。我去年也是这个时候说过“二八定律”,5G除了解决人和人之间的通信问题之外,更大程度上是要解决物和物之间、物和人之间的通信问题。粗略估计,大约20%是用在传统的消费物联网上,80%用在物联网特别是工业互联网上。5G超高速率将使手机刷屏更快,满足部分高端消费群体对虚拟现实、超高清视频、大型网络游戏的需求,也可以通过5G网络建设解决一些城市热点地区网络拥塞的现象。但是更大的“蓝海”还在物联网、工业互联网。在工业互联网领域,我们要利用5G技术更好地帮助工业企业建立起内网,推进生产企业的数字化网络化智能化进程,推动5G应用从物流、监控等生产外围环节向仿真、控制等内部环节延伸,使应用深度不断拓展。

三是尊重市场规律,推动5G应用渐进式发展。从3G、4G多年的发展情况来看,应用发展需要经历循序渐进、不断完善的过程。5G应用涉及到很多新兴的领域,更需要我们不断探索、不断总结,在培育过程中可以采取“沿途下蛋”的策略,使5G应用不断落地。

举个例子,比如在车联网领域,过去国内国际都有不同的争论,到底是推行DSRC技术在车联网上应用,还是推广C-V2X在车联网上的应用,现在越来越多国家认识到并且作出决定,还是推行C-V2X这种技术在道路和车辆上的应用,这是最好的选择。我们跟相关部委建立了一个合作机制,正在推动汽车、通信、交通和公安相关的标准委员会建立合作机制,加强开展跨行业C-V2X关键标准研制和应用,加快完善车联网标准体系。同时要加强车路之间协同,国外前期发展的情况是把一切难题都交到车上,显然这样的车即使造出来,可能用户也买不起。我们发挥制度优势,加快推进路网信息化、数字化改造,进行车路协同,这样就可以大大降低对车辆智能化的要求,也可以大大降低车辆成本和售价。当然,真正实现无人驾驶,我估计还有一个相当长的时间,但是在这个过程当中像L2、L3级的辅助驾驶,现在已经开始在新的一些车型上得到体现,像紧急制动,人没有发现的时候,遇到障碍物车辆可以自动停车,这些功能已经在一些新车型上体现了。

四是坚定对外开放合作,共同推动5G产业发展。在互联网时代,没有哪一项技术的研发可以由一个国家关起门来独立完成,也没有哪一种应用可以封闭在一国之内来使用。中国一直秉持开放、合作、共享的理念,我们也愿意继续与全球产业界共同推动5G产业发展。之前在5G标准制定过程当中,我们搭建了一个试验平台,包括高通英特尔爱立信诺基亚、三星等企业,跟中国的华为、中兴、信科,在一个平台上大家开放合作,取得了很好效果。下一步我们还将一如既往的欢迎外资企业积极参与中国5G发展,遵循相关法律法规,公平地对待国内外企业和经营者。我们也希望我们跟海外的政府部门、研究机构、企业,共同建立合作机制,共同研究如何防范5G安全性问题,这是大家共同的责任,保证安全,推行发展。当然,在安全问题上我们反对把技术问题政治化,至于说推广使用了中国的产品就可能影响到国家安全,这个是言过其实,事实上也是不可能的。我们还希望回到技术层面上,跟更多国家研究如何趋利避害,如何使5G更好地服务于全人类。

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