原标题：佛山地方立法这五年：制定7部法规11部规章
广州日报讯 （全媒体记者刘艺明 通讯员何敬）5月28日，佛山被授予地方立法权将迈入五周年。佛山市司法局于昨日举行新闻发布会，回顾五年来的立法“成绩单”。据介绍，截至发布会当日，佛山已出台地方性法规7部，制定政府规章11部（公布8部，另外3部已通过市政府常务会议审议）。在全省新取得地方立法权的17个城市中，佛山法规立法数量排名第一，规章立法数量排名第二。
围绕中心工作和市民关切问题立法
五年来，佛山政府立法工作坚持围绕“两个聚焦”原则，加强市域社会治理等重点领域立法。通过立法引领和推动改革，努力解决阻碍佛山经济社会健康发展的各种体制机制问题以及关系群众切身利益和社会关注的热点难点问题。
在聚焦市委市政府中心工作方面，由于佛山分别在2012年和2017年提出城市五年升级行动计划和城市治理三年行动计划，在这五年里，围绕城市管理，佛山市政府以平均每年两到三部规章、一至两部法规草案议案的速度全力地配合完善佛山的城市管理法制体系。比如《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》解决城市市容和环境卫生管理问题，巩固创文成果；《佛山市食品生产加工小作坊集中管理办法》保障食品小作坊生产的卫生安全，为佛山创建国家食品安全示范城市保驾护航。
围绕环境保护，佛山市政府向市人大常委会提交《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》（议案），参与起草《佛山市扬尘污染防治条例》，坚决打好蓝天保卫战。
在聚焦群众所想所需所关切方面，佛山市政府将市民关切的图书馆管理、燃气管理、幼儿教育管理、家庭服务业管理、婴幼儿保育机构管理等项目纳入规章制定计划及政府规章项目库，将养犬管理、物业管理、生活垃圾处理、公共场所吸烟等需要更多立法权限的项目以法规立法建议项目议案的形式提交给市人大常委会。
召开200多场现场会议广泛听取民意
佛山市政府立法计划是怎么样编制的？据介绍，立法计划分两种，第一种为年度立法计划，铺排和落实下一年度立法工作；第二种则通过政府规章项目库的形式，每年有计划、有步骤地逐步推进，以实现社会治理领域地方立法“全覆盖”。在此过程中，都要经过严格立项审查以及充分调研论证，保证立法计划符合设区的市的立法权限，并将可能取得最大净社会效益的立法项目排在首位。
佛山编制的立法计划涵盖了《立法法》规定的三大领域。据统计，年度规章制定计划共纳入18项制定项目，9项预备项目，涉及市容环境、食品安全、寄递物流、违法建设、停车场管理、电动自行车管理等多个领域；向市人大提交的年度法规立法建议项目共26项，纳进人大立法项目库19项，涉及历史建筑保护、大气污染防治、超限超载、物业管理、养犬管理等方面。
此外，佛山通过严格立法审查，确保法规规章合法合理和可操作；通过加强立法队伍建设，培育一支政治坚定、业务精通的立法工作队伍。目前，市政府立法咨询专家库共有47名政府立法咨询专家。
值得一提的是，在立法阶段，佛山市政府广泛听取民意吸纳民智。据统计，这五年来，佛山共组织召开各类立法调研会、座谈会、听证会共200多场，收到公众立法意见建议10000多条。例如，在《佛山市养犬管理条例》起草过程中，通过举办政民互动论坛、问卷等形式，让市民参与相关规章的制定。
