原标题：山东两会观察｜如何以“双招双引”促进山东高质量发展？
1月18日上午，山东省十三届人大三次会议在济南开幕，山东省长龚正做政府工作报告。 龚正在省政府工作报告中表示，要将山东打造成为对外开放新高地。
2020山东省政府工作报告中提到，要用好自贸试验区、上合示范区两大战略平台，在首创式改革、差异化探索、集成式创新上实现突破。落实好自贸区总体方案试点任务，复制推广国家推出的223项改革试点经验，尽快形成综合性创新成果。深化与日韩交流合作。提高“双招双引”精准度。全面贯彻外商投资法及其实施条例。
什么是“双招双引”？山东都做了什么？
“双招双引”即招商引资、招才引智。2020年政府工作报告指出，要聚力制度供给，全面增强改革开放创新三大动力。而这其中的“开放”就是以“双招双引”为其主要引擎和突破点。
省委书记刘家义曾在山东省招商引资招才引智工作会议上指出：“招商引资、招才引智不是局部性的，而是全局性的，是经济增长问题、结构优化问题、自主创新问题，也是财政收入问题和民生问题。抓住了招商引资、招才引智，就抓住了经济工作的全链条，就抓住了经济工作的主动权。”
当前，我省“双招双引”取得重大成就，各地在大项目好项目的招引上各有特色、各有突破，面向未来的“四新”经济正加速成长。很多企业反映“落户山东”是他们的最佳选择，越来越多的企业希望投入到山东这一轮的大招商中。目前，省内16地市也在“双招双引”方面各出奇招，取得了显著成效：
“文化济宁走进深圳文化旅游招商推介会”在深圳举办并取得了丰硕成果，同时山东济宁（上海）产业合作发展恳谈会在上海举行，推介济宁市国资国企重点产业项目；
日照在上海举办了日照（上海）“双招双引”推介活动，日照得天独厚的环境优势和巨大潜力吸引了多个项目前来洽谈，现场签署项目协议19个；
菏泽则赴合肥、上海开展集中招商引资活动，取得了丰硕成果，共签约项目45个，总投资315.5亿元；
东营、临沂、淄博选择了“家门口”的学习对象，2019年5月18日，东营市党政考察团赴淄博市考察学习，随后临沂市党政考察团到淄博市、东营市参观考察，各市之间学习交流，相互支持、优势互补，不断拓宽合作新空间，携手推动共赢发展。
烟台市在过去的一年中，在“双招双引”方面取得了丰硕成果，是山东省“双招双引”方面的优秀代表性城市。在山东省两会烟台代表团团组会议接受集中采访时，烟台市委副书记、市长陈飞向媒体介绍，烟台聚焦重点国别合作、重点片区开发、重点企业群体、重点产业园区和重点展会平台，举办或组织参加中日韩青年创新创业论坛、百家韩企烟台行、烟台—日本企业高层对话会、烟台—韩国经济交流恳谈会、幸福新城投资推介会、海上世界项目招商会、跨国公司青岛峰会烟台专场、上海新旧动能转换项目洽谈会等各类招引活动105场，签约项目投资额超过千亿元。
仅2019年12月随同省代表团访问韩国、日本一行，烟台市代表参加和举办了8场重大活动，接洽日韩知名企业、商协组织代表300余人次，走访世界500强企业和知名跨国公司10家，对接推进5个在谈重点项目，签约19个合作机制、平台和项目，涉及投资额约20亿美元。
“能够取得这样的成绩，关键在于我们综合采取了一系列有效措施，全面提高招引的层次和水平。”陈飞介绍说。例如，烟台市在招商引资方面，不断健全完善招商工作体系，以投资促进中心为统领，设立新一代信息技术、智能制造、新能源等8个新兴产业招商办公室，驻北京、上海、深圳3个境内招商代表处，设立驻日本、韩国、香港3个境外经济合作中心，在山东全省率先成立专业招商公司。市县两级专业招商机构总数达到56个，一线招商人员达到1335人；同时出台了出台了高层次人才交通补贴、“人才贷”风险补偿、金融高端人才奖励等一系列政策措施，以更大力度吸引和支持人才在烟创新创业。例如，对受邀来烟交流对接的海内外高层次人才，提供2000—5000元交通补贴；对符合条件的高端人才提供最高1000万元无抵押、无担保的“人才贷”等。全年兑现人才资助、购房补贴等扶持资金4200多万元；办理发放省“惠才卡”、市“优才卡”105张，让每一位来烟发展的人才都能安心、安身、安业。
“双招双引”接下来要怎么做？
刘家义书记指出:“招商引资、招才引智，实质上是引进新变量，创造新组合，提供新可能，培植新优势”，提出“双招双引”要聚焦十强产业集群、聚焦重大基础设施建设、聚焦科技教育、聚焦品牌经济。这一要求既点出了山东“双招双引”的主攻方向，也阐明了其与新旧动能转换重大工程的内在联系，道出了实施高质量精准化“双招双引”的根本目标。
而在今年两会上，各位与会代表也在提案中纷纷从不同维度提出了自己的见解。
省政协委员商雪梅认为，创新是推进跨境“双招双引”政策落地的突破口。她建议，要以创新金融服务为突破口，在省内构建跨境产业金融服务体系，通过以投促引、以商招商等方式扩大对外开放，推进跨境“双招双引”政策落地，为产业创新转型升级以及金融生态环境建设提供坚强支撑。
省政协委员张志敏则关注的是侨商在山东投资发展情况。他了解到，侨商在立项、融资，特别是日常商务活动、旅行、就医和子女就学等方面还存在许多 “烦心事”。
张志敏提出，要重视解决融资的隐性成本和门槛问题。建议设立海外华侨华人高新技术企业风险投融资平台，由政府引导基金带动社会资本，推进融资方式创新，为海外人才创业提供支持。同时，借鉴先进省市引侨汇智经验，为侨商提供更为便捷的服务。在全球不同区域统筹建立省、市海外工作站，以海外华侨华人专业社团为依托，与海外知名院校和科研机构、猎头公司合作，及时发布我省双招双引政策和项目，建立海外人才库、项目库，跟进招引。着力解决华侨华人身份证明难题。
一流的高新技术人才能够带来一流的项目，而一流的项目又能够吸引更多的一流高新技术人才——这是“双招双引”的内核，也是我们要重视“双招双引”的原因。新时期里，山东要加强招商引资与招才引智工作的深度融合，才能够最大限度的激发地区经济发展的潜能，促进新旧动能转换进程，从而推动整个城市高质量发展。
