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近日，工业和信息化部印发了关于调整800MHz频段数字集群通信系统频率使用规划的通知（以下简称通知），对我国800MHz频段（806-821/851-866MHz）数字集群通信系统频率使用规划进行调整。
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此次频率使用调整坚持新发展理念，该通知根据数字集群通信用户需求、产业和技术发展趋势，结合我国集群通信使用特点，在保留原有TETRA（陆地集群无线电）技术体制基础上，明确PDT（专用数字集群通信系统）技术体制可用于800MHz频段，此举进一步提高频率使用效率和效益，增强了该频段频率配置灵活性，为数字集群用户提供了更多技术选择和解决方案。同时，该通知充分落实《中华人民共和国无线电管理条例》和国家深化“放管服”改革新要求，通过进一步下放许可权限、明确免执照管理范围、规定频率使用率要求、制定相关技术体制过渡政策等方式，达到简化用户申请、保护现有合法用户使用权益、加强事中事后监管的目标。
该通知的发布，对保障相关行业和部门数字集群通信系统频率使用需求、降低用户建网成本、推动我国数字集群产业的快速发展具有积极意义。
关于调整800MHz频段数字集群通信系统频率使用规划的通知
工信部无〔2019〕237号
各省、自治区、直辖市无线电管理机构：
为进一步满足社会对数字集群通信的需求，推动无线电新技术、新业务应用发展，有效提高频率使用效率和效益，促进数字集群通信产业健康发展，经研究，现对806-821/851-866MHz频段（以下简称800MHz频段）数字集群通信系统频率使用规划进行调整。有关事项通知如下：
一、新增基于PDT（专用数字集群通信系统）技术体制的数字集群通信系统使用800MHz频段，基于iDEN、GoTa和GT800技术体制的数字集群通信系统不再规划使用800MHz频段。相关系统的无线电发射设备技术要求详见附件1。
二、800MHz频段基于PDT技术体制的数字集群通信系统共划分1200个信道，相关系统信道配置详见附件2。
三、使用上述频率应向无线电管理机构申请无线电频率使用许可。国家无线电管理机构负责实施806-816/851-861MHz频段无线电频率使用许可；各省、自治区、直辖市无线电管理机构负责实施816-821/861-866MHz频段无线电频率使用许可。
四、806-816/851-861MHz频段频率主要用于服务范围涉及三个及以上省、自治区、直辖市的数字集群通信系统，以及其他特殊需求的数字集群通信系统。816-821/861-866MHz频段频率主要用于服务范围涉及本省、自治区、直辖市范围内的数字集群通信系统，以及相邻两省、自治区、直辖市范围内的数字集群通信系统。
五、各级无线电管理机构在实施800MHz频段数字集群通信系统频率使用许可时，应充分考虑不同技术体制对同一基站内不同载波间频率间隔需求，合理开展频率使用许可工作，充分发挥频率使用效率和效益。对机场、港口等频率使用数量较少的网络，可依据实际使用情况为其许可离散频率，以确保许可的频率有效使用；对于政务专网等覆盖范围较大、频率使用数量较多的网络，在满足系统频率复用要求和基站内各载波频率间隔要求前提下，可依据实际情况许可连续频率。
六、当816-821/861-866MHz频段难以满足当地数字集群通信系统频率使用需求时，各省、自治区、直辖市无线电管理机构可根据本地实际，向国家无线电管理机构申请806-816/851-861MHz频段部分频率许可权限。经国家无线电管理机构同意后，省、自治区、直辖市无线电管理机构可以进行相关部分频段的无线电频率使用许可工作。
七、800MHz频段数字集群通信系统原则上应以集群组网模式部署，不得采用直通模式或常规转信模式作为日常通信方式。
八、使用800MHz频段数字集群通信系统频率，其频率使用率要求为频段占用度不低于70%，区域覆盖率不低于50%，用户承载率不低于50%，年时间占用度不低于60%。
九、在800MHz频段内设置、使用的数字集群通信系统手持台、车载台等终端设备参照地面公众移动通信终端管理，无需取得无线电台执照；设置、使用基站和直放站，应按照《中华人民共和国无线电管理条例》要求，向相关省、自治区、直辖市无线电管理机构申请取得无线电台执照。
十、生产或者进口在我国境内销售、使用的800MHz频段数字集群通信系统无线电发射设备，应按照有关规定向国家无线电管理机构申请并取得无线电发射设备型号核准证。
十一、自2020年1月1日起，国家无线电管理机构不再受理基于iDEN、GoTa和GT800技术体制的800MHz频段新的无线电发射设备型号核准申请；各级无线电管理机构不再受理基于上述技术体制的800MHz频段数字集群通信系统新的频率使用许可申请，已获得许可的相关数字集群通信系统设备和终端可使用至报废为止。
十二、800MHz频段数字集群通信系统频率占用费按照国家有关规定执行。
十三、各省、自治区、直辖市无线电管理机构应当根据本地800MHz频段数字集群通信系统使用情况，结合本通知要求，及时更新、完善本地区800MHz频段数字集群通信系统的频率使用规划，做好不同技术体制间系统的兼容共存。
十四、利用数字集群通信系统提供数字集群通信业务，应符合电信业务管理相关政策。
十五、此前相关规定与本通知不符的，以本通知为准。
特此通知。
1、什么是数字集群通信系统？
数字集群通信系统是一种采用数字调制技术，实现频率资源共享、无线信道动态分配功能，主要用于指挥调度的移动通信系统。数字集群通信系统主要以专网方式为用户提供组呼、紧急呼叫、监听、优先呼叫等公众移动通信无法提供的特色业务，广泛用于机场、港口、城市轨道交通、城市管理（公安、消防、水利、人防、应急、政务）等领域。
2、为什么要制定该通知？
2007年，原信息产业部发布了《800MHz数字集群通信频率台（站）管理规定》(信部无〔2007〕173号），明确将TETRA、iDEN、GoTa和GT800四种技术作为国内800MHz频段数字集群可选技术体制。随着技术和市场的发展，数字集群通信技术体制也在不断演进。目前，基于iDEN、GoTa和GT800技术的数字集群通信系统逐步退出市场，相关公司已分别停产上述设备。在800MHz频段，仅有基于TETRA技术的数字集群系统在我国政务专网、轨道交通、机场、港口等领域有较为广泛的使用。同时，专用数字集群通信系统（PDT）技术已在其他频段广泛部署。
考虑到目前800MHz频段行业用户可选数字集群技术体制单一等实际情况，在800MHz频段保留已广泛使用的TETRA技术的基础上，引入PDT技术，有利于进一步满足社会对数字集群通信的需求，推动新技术新业务应用发展，提高频谱配置灵活性，充分引入市场竞争，降低用户使用成本，促进我国数字集群通信产业健康快速发展。
3、通知的主要内容包括哪些方面 ？
该通知主要内容：一是明确了800MHz频段新增用于PDT技术体制，不再规划用于iDEN、GoTa、GT800技术体制；二是明确了国家和地方无线电管理机构频率许可权限；三是明确了对频率许可、组网模式和频率使用率的要求；四是明确了设备管理模式，手持台、车载台参照地面公众移动通信终端管理，无需取得无线电台执照，进一步简政放权；五是明确了相关系统的过渡政策，规定自2020年1月1日起，不再受理基于iDEN、GoTa和GT800技术体制的800MHz频段新的无线电发射设备型号核准申请，不再受理基于上述技术体制的新的频率使用许可申请，已获得许可的相关数字集群通信系统设备和终端可使用至报废为止；六是发布了相关技术体制的射频指标要求。
4、通知中有哪些关注点？
一是800MHz数字集群通信技术体制统一调整为TETRA和PDT，信道带宽同步调整为25kHz和12.5kHz；二是明确800MHz频段数字集群通信系统原则上应以集群组网模式部署，不得采用直通模式或常规转信模式作为日常通信方式；三是明确了频率使用率要求，800MHz频段数字集群通信系统频段占用度不低于70%，区域覆盖率不低于50%，用户承载率不低于50%，年时间占用度不低于60%；四是明确手持台、车载台免执照管理；五是由地方许可的频率（816-821/861-866MHz）在许可前无需再报国家无线电管理机构批准。
来源：工业和信息化部无线电管理局
责编/版式：王禹蓉
