新浪创业讯 7月25日，由中国民(私)营经济研究会、中国发展战略学研究会经济战略专业委员会、全民创业型社会研究中心联合主办的“全民创业理论与实践高层论坛”在北京举行。新浪财经独家直播本次会议。图为山东省博兴县委书记初建波发言。
以下为演讲实录：
初建波：博兴县地处黄河三角洲腹地，隶属于山东省滨州市，是汉孝子董永故里、中国戏曲之乡、中国厨都，上世纪90年代个体私营经济发展的典范－－“兴福现象”的发源地。全县辖9个镇，3个街道，1个省级经济开发区，48万人口，总面积900平方公里。
创业是社会活力的标志，经济发展的引擎，时代前进的动力。近年来，博兴县委、县政府牢固树立科学发展观和正确的政绩观，始终把推动全民创业作为富民兴博、建设经济文化强县的重要举措，大力实施环境立县、工业强县、服务兴县、城乡统筹“四大战略”，着力打造化工、粮油食品加工、电力能源、机械制造、纺织服装、厨具、新型材料、文化旅游“八大产业”，举全民之力，揽八方之才，创发展之业，走出了一条科学发展、富民强县的好路子。2008年，全县实现生产总值155.8亿元，完成地方财政收入9.04亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到14500元和5900元，人均主要经济指标均居山东省上游行列。今年以来，尽管面临复杂多变的严峻形势，博兴县经济社会继续呈现稳中上升的良好态势。1—6月份，全县实现地方财政收入5.5亿元，同比增长20.3%。博兴县先后获得“全国全面小康成长型百佳县”、“中国县域产业集群竞争力百强县”、“全国最具投资潜力中小城市”、“中国绿色名县”、“全国农机安全示范县”、“国家级新农村电气化县”、“全国现代渔业生产项目示范县”和“省级文明县”、“平安山东建设先进县”等荣誉称号。我们开展全民创业工作的主要做法是：
一、解放思想，提升全民创业认识
实施全民创业工程，关键是转变创业观念，发扬创业精神。开展全民创业，必须破除和改变一切阻碍和制约创业的思想观念。近年来，博兴县相继开展了一系列解放思想主题活动，教育干部群众进一步解放思想，转变固步自封，胸无大志，小进则安，小富即满的小农意识；克服慵懒无为，但求无过，瞻前顾后，不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想；改变只唯书、只唯上，不唯实，只想做官、不愿谋事的官本位思想；改变因循守旧，教条僵化，按部就班、一成不变的僵化观念。制定出台了《推动全民创业、加快县域经济发展的意见》，通过广泛发动，树立典型，示范引导，激励全县干部群众人人思创业、谋发展，奋发图强，艰苦创业，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，形成了全县崇尚创业、争相创业的生动局面。
二、优化环境，掀起全民创业热潮
推动全民创业，营造宽松良好的创业环境是关键。事实证明，好的环境对外是吸引力，对内是凝聚力；差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。我们始终把优化环境作为推进全民创业的重要任务，努力营造一个包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的发展环境。一是创优软环境。深化行政审批制度改革，成立了县公共行政服务中心，全面推行“一站式”服务，大幅削减了审批事项，减少了审批环节，缩短了审批时间，提高了服务效率。金融危机发生后，认真落实国家和省市的经济调控政策，紧紧围绕企业需求帮助搞好产前、产中和产后服务，确保了骨干企业资金链不断、品牌不倒，项目建设、产品开发、企业上市等工作不停顿。拓宽融资渠道，破解资金瓶颈，每年组织、筛选100个优秀创业项目、1000个创业单位向各大银行宣传推介，2008年争取到创业贷款10余亿元。二是建强硬环境。以争创“省级生态园林型城市”为目标，完善老城区，做亮新城区，城区路网、垃圾处理厂、市民健身广场、大型购物中心、四星级宾馆等重大基础设施工程全面投入使用，汽车站、火车站改造和干线公路、高速公路、外环路建设强力推进，形成了东西贯通、南北开放、五纵六横的交通大框架。高度重视环境保护，引进香港光大集团采用TOT方式建设污水处理厂。大力实施“引水入城”和“拆房建绿、退墙还绿、拆墙透绿”工程，城区绿化覆盖率达到了40%、绿地率达到了35%，城市的承载力、影响力显著增强。三是搭好大舞台。按照“企业集中、产业集聚、资源集约”的思路，突出抓好县经济开发区和兴福民营经济园区建设，致力于把园区打造成为全县工业的龙头和县域经济的核心增长极。理顺开发区管理体制，赋予开发区相应的县级行政管理权限，使开发区获得充分的行政管理职能。不断加大对开发区的基础设施投入，加强水、电、气、路、讯等基础设施建设，为企业落户发展、推动全民创业搭建起了良好平台。目前，县经济开发区入驻企业达到266家，今年可望进入山东省“30强”。
三、培育主体，推进全民创业实践
培育一大批有胆识、有作为的创业主体，是实施全民创业的关键所在。博兴县积极挖掘和整合现有人力资源，着力培养多层次创业人才，进一步加快壮大创业者队伍。一是鼓励有作为的企业家“二次创业”。实现全民创业，关键要动员企业家在现有发展基础上再次创业。我们出台了一系列相关优惠政策，支持和鼓励骨干企业做大做强主业，扩大经营规模，创建知名品牌，向建设国内外一流企业的目标迈进。每年组织一次优秀企业家评选，对向财政贡献大、向社会奉献多的企业，以各种形式大张旗鼓地给予表彰奖励，并从政策上扶持他们创大业、干大事，进而带动全民创业。二是鼓励“能人”发展民营经济。扶持一批城乡劳动者中的优秀分子和“土能人”、“土专家”围绕发展二、三产业和现代服务业创办企业，创办科技服务实体和社会服务实体；鼓励一批有规模、有实力、有潜力的个体工商户向个人独资企业、合伙企业、有限责任公司转型；吸引一批县内外科技型、劳动密集型企业到城镇、园区、农村创办企业。2008年，全县民营业户发展到3.6万户，其中私营企业3920家，从业人员达到15万人。三是鼓励百姓创家业致富。鼓励和支持农村能人、科技人才、中小企业主、回归人才、大中专毕业生、复退军人大力兴办各类经济实体，走规模化生产、集约化经营发展之路；鼓励农民大力发展种养业和农副产品加工业，引导农民就地创业或外出务工。全面落实下岗、失业人员再就业优惠政策，开通困难群体再就业绿色通道，通过市场调节就业、政府帮助就业、职工自主择业等方式，引导下岗失业人员努力实现再就业。鼓励机关事业单位工作人员停薪留职带头创业，鼓励在职干部积极领办服务于业务工作的服务实体，离退休干部积极参与经营性活动，全县先后有1000余名干部职工离岗创业，为推动全民创业起到了模范带头作用。
四、抓好项目，搭建全民创业平台
项目是实施全民创业的载体、是创业投资的平台。实施全民创业，必须积极兴办一批产业项目。博兴县紧紧围绕“环境立县、工业强县、服务兴县、城乡统筹”四大战略的实施和推进工业化、产业化、城市化进程来抓项目，促发展。进一步加快城市化进程，提高城市品位，发展第三产业，增加城市就业容量。加大公用事业及基础设施建设管理的改革力度，鼓励创业者参与市政公用企业、事业单位产权制度和经营方式改革，参与投资、建设和经营城市公用设施、新建基础设施和社会公益性项目。注重发展劳动密集型产业，扶持发展中小企业，尽可能多办一些以安排就业为主的资源开发、生态建设、公共设施建设等发展项目。全面落实国家有关鼓励支持城乡居民自主创业的各项政策措施，建立和完善全民创业激励机制，对吸纳人员多，财政贡献大，科技含量高的创业项目，政府给予配资补贴，促进全民创业工程顺利实施。近三年，全县共新建续建投资过千万元工业项目近300余个，累计完成投资200多亿元。今年，共规划建设投资过千万元重大项目103个，目前已全部开工建设。经过多年的投资建设，我们发展了一批大产业，培植了一批大企业，涌现出了一批开拓进取、艰苦创业的优秀企业家。目前，博兴县厨具生产经营企业已发展到近400家，成套厨房设备销量占到全国同类产品销量的近三分之一，从业人员达到2万余人。三年内，石化产业总产值将突破1000亿元，粮油加工产业加工能力将突破1000万吨，板材产业加工能力将达到1000万吨。全县规模以上工业企业已达到227家，其中主营业务收入过亿元的企业达到38家，过10亿元的达到8家，2家企业入选山东省企业100强。以石油化工、绿色农药、热电为主导的京博集团位居中国化工企业500强、中国制造业企业500强、中国企业500强；以机械制造、钢结构为主业的山东华兴机械股份有限公司，位列中国500家最大机械工业企业、中国建材机械十强企业、中国石材机械龙头企业；香驰集团入选“中国企业集团竞争力500强”，大豆分离蛋白生产规模居全国第一位。
发展以富民为先，富民以创业为本。下一步，博兴县将以此次会议为契机，认真学习借鉴先进经验，进一步创新思路，完善政策，优化环境，强化措施，促进全民创业行动强势推进、强力突破，推动全县经济社会更好更快地发展。
谢谢大家。
