《计算机世界》封面报道：IT探“春”
阳春三月，全国两会成功落幕。
“扩内需、保增长、促就业”这一主线贯穿两会议题，亦成为2009年IT业布局的基本主线。
尽管今年“是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年”，尽管“百年罕见的金融危机，现在还在蔓延，没有见到底。”但是，在很多国家经济可能陷入负增长的2009年，中国却要争取实现8%的GDP增长目标，这不得不让世界为之侧目。“四万亿”、“十大产业振兴规划”等一系列提振经济的具体措施，以及越来越务实、自信、从容的中国政府形象，无不让世界为中国经济最先走出低谷寄予厚望。
两会暖场， IT 探“春”。在全国两会的大背景下，来自IT业和信息化工作的两会代表们，围绕着“扩内需、保增长、促就业”谏言、谋智、出策——“电脑下乡”、“三网融合”、“走出去战略”、“信息化拉动内需”、“打技术创新持久战”；各区域的信息主管纷纷在制定相应的激励措施……IT业在探索通往春天之路。
尽管3月的北京还春寒料峭，但我们坚信，正视困难、充满信心、努力探索、敢于创新的IT业，离春天不会太远。
两会·高瞻 布局在春天
围绕着“扩内需、促增长、促就业”这一基本主线，2009年中国信息通信产业谋篇布局的宏伟图卷，已在这个春天悄然打开。
扩内需
IT业奋勇争先
扩内需，作为国民经济的先导性产业，IT业既喜逢大机遇，又遭遇大挑战。其中，大机遇很多，略举一二为证。
其一，“家电下乡”、“电脑下乡”。总理在政府工作报告中明确要求做好“家电下乡”等工作，把中央财政的400亿元补贴资金用好用活，使企业增加销售、农民得到实惠。全国人大代表、TCL集团董事长李东生带来的经过精心准备的5点建议，都和“家电下乡”有关。他深有感触地说，“家电下乡”对广大农村市场的消费者是一大福音。联想集团董事长柳传志在接受本报记者的独家采访时说，他的提案其中一个主要内容，就是落实好“电脑下乡”的有关政策。
其二，三网融合加速，催生新型消费。总理在政府报告中明确要求，“积极发展网络动漫等新型消费”。 2009年，IT拉动内需的另一大看点是3G和互联网。围绕中国3G建设和试商用大幕的全面开启，电信有序竞争格局将逐步形成，通信业务、网络服务的黄金时代近在咫尺。
但也应清醒地看到，受国际金融危机的影响，国内传统行业的企业，尤其是中小企业IT投资需求明显下滑，对于IT产业自身的发展也构成严峻威胁。为此，全国人大代表、用友集团董事长兼总裁王文京呼吁，把“信息化强企”工程作为继“基础设施建设”工程、“家电(及汽车)下乡”工程后的第三个拉动内需的国家战略工程。
保增长
IT业义不容辞
保增长，作为国民经济的支柱性产业，IT业义不容辞。保增长对于IT业同样意味着双重使命。一是升级产业结构，二是拓展国内、国外两个市场。二者互为统一。
要确保自身的增长，当务之急是果断调整产业结构，自主创新，腾笼换鸟。政府工作报告指出，“今年围绕保增长、促升级，重点抓好工业结构调整”。首先，需要认真实施《电子信息产业调整振兴规划》。全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕建议大力发展高效能服务器、信息安全产业和半导体存储器三大关键产业。他认为，国家电子信息产业“十一五”发展规划和刚刚通过的《电子信息产业调整振兴规划》，为提升我国电子信息产业自主发展能力提供了非常好的政策环境。
其次，IT企业应特别注意争取国家和各级财政的科技投入支持，担当技术创新的主体。政府工作报告明确，今年中央财政科技投入1461亿元，增长25.6%。重点投入领域包括: 科技重大专项，对于电子信息产业而言主要是“核高基”项目; 第三代移动通信、三网融合技术的研发和产业化等。
第三，立足长远，共同推动建设有利于技术创新的法律环境。全国人大代表、中星微电子董事局主席邓中翰，针对当前国内集成电路知识产权保护、技术创新现状之弊端，强烈呼吁制订《集成电路布图设计保护法》、《中华人民共和国技术创新法》。无独有偶，全国人大代表、中国电子科技集团公司54所副总工程师张学庆也认为，现有的《国家科学技术进步法》及相关法规，已不能满足企业和研究机构开展技术创新的实际需要，急需修改并制订新的更为细致的法律体系。
要抓住市场机遇，既要紧盯国内市场，更要加紧“走出去”。在满足国内市场方面，当务之急是要做好“家电下乡”、“电脑下乡”，为农民兄弟提供价廉物美的产品和服务，不做一锤子买卖。中国有超过8亿的人口在农村，只要也只有培育好农村市场，中国IT业才会有持久的生命力。
这场国际金融危机中，不少IT企业的海外订单受不同程度影响，其中软件外包服务业受害最深。怎么办？“走出去”！现在大家讨论最多的不再是要不要“走出去”，而是怎样“走出去”。
孙丕恕认为，全球金融危机带来的产业竞争格局变化，为我国展开全球化的布局、整合产业资源、向国际分工高端延伸提供了机遇。他建议国家筹集资金，支持有实力的中国IT企业实施海外兼并，向全球分工的产业链条的高端迈进。
促就业
IT业任重道远
促就业，作为国民经济的战略性产业，IT业仍需扮演双重角色。一是要确保自身健康发展，积极提供就业岗位; 二是要为其他各行各业扩大就业机会提供有力支撑。
3月10日晚，做客CCTV的深圳市长许宗衡，当着全国观众的面，对腾讯CEO马化腾说，我代表市政府感谢你们。让许市长动容的原因很简单，腾讯今年不但不裁员，而且还要招聘好几百名大学生。作为IT业典型的民营企业，腾讯同样面临金融危机的影响，而它之所以能够逆风飞扬，靠的是持续不断地吸纳并用好最富有创造力的人才。这其实也是所有IT企业保持活力、赢得尊重的根本源泉。
其实，从各方面掌握的信息来看，2009年是中国IT企业的人才大战之年。由于全球看好中国经济，纷纷提高了对中国市场的期望。争夺中国市场的第一步是什么？当然是人才！
另一方面，IT业可以为其他行业创造更多的就业机会。
譬如现代服务业。总理在政府工作报告中要求，“加快发展现代服务业，促进金融保险、现代物流、信息咨询、软件和创意产业发展，拓展新兴服务领域，提升传统服务业”。全国人大代表、广东宝供物流企业集团董事长刘武接受了本报记者现场采访时说，现代物流业，绝离不开信息技术的支持。“因为现代物流本身伴随着大量的信息量，必须将物流和信息流相互融合，将物流网络和信息网络紧密结合，才能打造有竞争力的物流服务。”
又譬如工业和信息化融合。全国人大代表、中国电子信息产业集团公司董事长、党组书记熊群力说: “除了电子产业振兴规划以外，其他的九项振兴规划跟电子信息产业也密切相关，信息产业已经渗透到国民经济的各个层面。但是客观来讲，到目前为止，我们的工业化与信息化的融合程度还不高。”“融合程度不高”是问题，融合更是IT业的使命。惟有大力推进信息化，中国企业才能更有竞争力，也才有可能提供更多的就业机会。
再譬如保民生的诸多关键事业，农村、教育、医改、社保、文化体育、民主法制、社会管理等。全国人大代表、银川市市长王儒贵自豪地告诉本报记者，银川虽然地处西部欠发达地区，但是这几年信息技术普及很快，尤其是在应用信息科技发展农业和促进就业方面，走在了国内前列，利用信息化提升了民生的水平。
全国两会成功落幕，2009年中国信息通信产业谋篇布局的图卷，已在这个春天悄然打开。
两会·解读 “两化融合”应加强
全国人大代表、中国电子信息产业集团公司董事长、党组书记 熊群力
国务院已经研究通过了十大行业调整振兴计划，其中第九项是关于电子信息产业，这也是多年来中央再一次把电子信息产业作为国家的振兴规划。其中提到的六大工程，比如集成电路、计算机软件与服务等，这些都与我们集团公司现在的核心业务有关。
今年中国电子信息产业集团将重点落实和呼应这个计划。我们确定了三个核心主业: 集成电路、软件、计算机，这些都与国家的振兴计划密切相关。
我们今年的主要工作，第一，进一步加强对主业的投入力度，比如前段时间已经开始对我们的软件企业增加注资。
第二，在内部加大了几个核心业务相关企业的内部重组力度，比如在上海的集成电路和北京的集成电路，在北京有关的计算机软件以及在深圳相关的其他的计算机行业，都加大了重组力度。
第三，我们利用金融危机带来的信息产业结构调整升级的机遇，加大了市场资源的整合，我们正在整合相关的集成电路的设计企业、软件企业和其他应用企业。
第四，开展国际合作。从去年下半年开始和国际大公司，在新技术的研发和新的高端产业的开发方面，我们正在加大开发力度。通过这些措施，国家的振兴计划在CETC企业中得到了落实。
除了电子产业振兴规划以外，其他的九项振兴规划跟电子信息产业也密切相关，因为现在信息产业已经渗透到国民经济的各个层面。但是客观来讲，目前我们的工业化与信息化的融合程度还不高。从去年下半年开始，工业和信息化部已经组织了一个大范围的、深层面的对于当前工业化状况的调查研究，我们正在配合工业和信息化部，为下一步的工业和信息化的融合做相关的准备和调研。(文/朱小兵 根据现场采访录音整理)
两会·解读 有效供给才能产生需求
全国政协委员、神州数码董事长 郭为
信息产业是当今世界影响行业最广、发展速度最快的产业，结合这次的政府工作报告，信息产业要快速发展，规划很重要。在政府工作报告中，提到许多与信息产业密切相关的内容，例如国家的中长期发展规划、科教兴国战略，以及国家振兴计划、扶持中小企业、如何度过经济危机等，令我们非常振奋。
在政府工作报告中，主要提到了经济和社会发展的问题，包括扩内需、保增长、促就业。事实上，需求不会自己产生的，最有效的供给才能产生需求。我们往往没有实现有效供给，而是造成了极大浪费。如何提高有效供给呢？我非常赞同报告中提到的加快转变发展方式、大力推进经济结构战略性调整。只有提升我们的产业，提升技术含量，才能真正建立创新国家。因此，如何利用这次全球金融危机，加速发展转型、调整产业结构，是非常重要的。
信息产业在经济转型中将起到非常重要的作用。首先，信息技术可以提高我国社会信息化应用水平，加强基础设施建设，使整个社会管理水平提高一大步。目前，我国的企业信息化水平相当于发达国家上世纪90年代中期的水平，而社会信息化的水平更滞后。通过加大社会信息化基础设施的投入，提升社会管理水平和服务水平。
其次，可以提高农民收入。依靠信息技术和互联网，农民可以学习知识、科学种田、实现现代化农业，不仅能提高粮食产量，还可以通过互联网销售，减少中间环节，卖出好价钱，农民的收入自然就提高了。(文/王臻)
两会·解读 市场拉动超越政策激励
全国政协委员、启明星辰公司首席执行官 严望佳
《电子信息产业调整振兴规划》的出台，意味着即使在当前国际市场需求急剧下降、全球信息产业深度调整的宏观形势下，电子信息产业作为我国十大重点振兴产业之一，如果产业环境得到持续改善，依然面临着重要的发展机遇。对于电子信息产业而言，产业发展环境是最为重要的，包括各种鼓励和优惠政策、国家重大专项投入，以及市场空间的可持续等。
因此，我在提案中建议，除了政策措施和国家重大专项外，可以通过加快我国大中型企业的信息化进程，在改造和提升我国传统产业的同时，给予电子信息产业良好的市场空间，更好地促进信息化和工业化的融合发展。因为市场的拉动作用有时候超过政策的激励作用，因为市场是完整产业链最重要的一个环节。对于企业来讲，给市场可能比给政策还重要。在宏观环境面临挑战的特殊时期，如果我们能够采取切实有效的措施加快我国大中型企业的信息化进程，作用巨大。
电子信息产业其实是两条腿走路，一是通过两化融合，提升传统产业的竞争力; 二是对社会信息化的作用。在宏观经济环境不好时，缺乏核心竞争力的企业往往会被首先淘汰，企业应该考虑的是如何进行软实力的提升，为抓住下一轮经济发展所带来的发展机遇打下良好基础。信息化水平和产业的核心能力直接相关，如何通过信息化的手段，进一步提升和改造传统产业，做强做大我国的传统产业，现在正逢其时。(文/王臻)
两会·谏言 打技术创新持久战
全国人大代表、浪潮集团董事长 孙丕恕
3月6日，全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕和其他部分代表一道，坐上了北京开往天津的城际高铁。“单程29分钟，往返仅1个小时。”孙丕恕说，“铁道部的同志跟我们讲，他们是怎样持续投入和跟进，才取得了九大关键技术的重大突破。”
这趟高铁体验，更坚定了孙丕恕对技术创新的看法: 只有持续投入、持续跟进，才能取得技术创新和产业化突破。他在全国人大十一届二次会议的两件议案—《关于加快发展信息安全关键产业的建议》、《关于规划发展我国存储器产业的建议》，都是基于这样的考虑。
孙丕恕仔细研究了《电子信息产业调整振兴规划》的六个专项。其中第一个专项，涉及65到45纳米的半导体技术。“在这方面，目前我们真正最有可能做到的是半导体存储器。”目前中国已成为电子制造大国，具备了很好的工厂生产、物流、人力资源条件; 同时，也出现了一批有可能成为肩负突破重任的半导体公司，如山东华芯公司、上海的华虹公司等。
每一轮金融危机都是半导体存储器产业格局大调整和产业中心转移的导火索。半导体存储器产业的中心有望向亚太区转移。譬如目前我国的台湾省就在推动其存储器代工企业与日本尔必达、美国美光就核心技术转让开展谈判。
孙丕恕呼吁，国家可考虑投入50亿美元左右的资金于半导体存储器产业，其中10亿美元用于并购，另外40亿美元用于后续企业的持续跟进和技术创新，就完全有可能形成中国自主的半导体存储器产业。
孙丕恕始终关注信息安全。继去年提出信息安全等级保护的建议之后，今年他又力挺扶持信息安全关键产业。(文/朱小兵)
两会·谏言 自主创新寻求法律保障
全国人大代表、中星微电子董事局主席 邓中翰
今年的两会，经过一年多的研究和准备，全国人大代表、中星微电子董事局主席邓中翰提出了两个议案。一是《集成电路版图保护法》，二是《中华人民共和国技术创新法》。
“提议修改这么多法律，实际上是想如何把针对自主创新的保护措施，上升到国家法律层面。之前政府采购出台了行政条例，来鼓励对自主知识产权产品的采购，但这毕竟还只是行政法规，没有上升到法律层面。所以，通过长达十多个月的研究和分析，我建议在《科学技术进步法》之下，建立一个针对自主创新的《中华人民共和国技术创新法》，为政府、民间以及市场围绕自主创新提供法律保障。包括在税收、国家拨款、政府采购、专利保护、专利收购、针对自主创新的个人收入等方面，寻求法律依据。”邓中翰说。
“我高度赞成国家实施重大专项，特别是核高基方面的项目，这对于信息产业的发展是非常关键的。” 邓中翰说。但作为人大代表，邓中翰也有一些担忧。
“我们过去星光中国芯工程成立时，想在机制改革方面做出新的探索。新的探索的意义在于，做研究不是为了交一份报告、申请科技奖，或者说发表文章，培养了一些人。最终目标是，要让科技成果变成现实的生产力，变成对中国经济和社会的价值。在变成价值的过程中，不能单方面地看它的投入，也不能单方面去看项目本身的学术性和技术性指标。这其中最关键的是应该建立一套良好的机制。”(文/朱小兵)
两会·谏言 完善科技成果转化软环境
全国人大代表、中国电子科技集团54所副总工 张学庆
全国人大代表、中国电子科技集团公司第五十四研究所副总工程师张学庆说就加强基础电子元器件研究及加速科技成果转化提出了4点建议。
第一，完善促进科技成果转化的相关政策和法规。《促进科技成果转化法》和《科学技术进步法》都明确提出促进科学技术成果向现实生产力转化，推动科学技术为经济建设和社会发展服务，并明确规定了促进科学技术成果向现实生产力转化组织实施过程、保障措施和技术权益等。科技部和各省市科技管理部门都制定了相应条例，但仍需完善产业孵化基地管理、技术成果管理及交易等方面的法规和政策，形成有利于促进科技成果转化的法律保障。
第二，完善科研项目和科技人员社会评价和激励机制，鼓励和引导科技人员从事应用基础研究和科技成果转化工作。
第三，加大应用基础研究和科技成果转化投入，在以重大专项“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件”为代表的科研项目的经费中加大应用基础研究和科技成果转化所占比例。
第四，政府相关部门制定鼓励采用自主研发的基础元器件相关政策，政府优先采购自主研发的基础元器件产品; 在涉及国家安全的项目建设中严格执行相关规定，保证自主研发的基础元器件应用。(文/朱小兵)
两会·献策 把握家电下乡的机会
全国政协委员、联想集团CEO 杨元庆
“做好家电下乡工作,把中央财政的400亿元补贴资金用好用活，使企业增加销售、农民得到实惠。”温家宝总理在政府工作报告中部署2009年工作时指出的这一点，令杨元庆感受很深，“这一点不仅与联想切身相关，也给PC产业带来了很大机会。”杨元庆这样告诉记者。
杨元庆认为，国家推出的“家电下乡”政策，对于加快农村消费升级，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展，意义十分重大。而“电脑下乡”不仅能够扩大内需，缓解当前经济和产业面临的困难，有力拉动产业的发展，同时还有助于提高农村教育水平、提高农村信息化程度、提高农民收入，消除数字鸿沟，并为产业谋发展，为农民谋福利。
“针对‘电脑下乡’，联想已经进行了全方位的部署。”杨元庆介绍道。联想启动了“电脑下乡”计划，以“产品好、用得好、买得到、修得快”为宗旨，推出包括产品、渠道、服务、培训在内的一揽子举措。力求在未来3年把信息产品、知识带进30万个行政村，让500万户农村家庭用好联想的适农电脑。
“政府的一系列相关政策和部署，对于企业积极面对当前的经济形势、及时调整企业战略至关重要。不仅从宏观政策上给予企业信心，在产业发展上给予有效指导，尤其对于企业度过危机、稳定发展具有重要意义。”杨元庆如是说。(文/王臻)
两会·献策 强企业胜于救企业
全国人大代表、用友集团董事长 王文京
在听完温家宝总理的《政府工作报告》后，全国人大代表、用友集团董事长王文京才将他的提案《实施“信息化强企”的国家行动工程》向业界公开。
王文京很赞同IT界政协委员郭为、严望佳的观点: 4万亿元拉动内需非常正确，但是，信息化拉动内需，同样意义重大。
王文京说，“报告中有企业技术更新这方面的内容，但如果能明确提到信息化道路，那就更好。”
王文京认为，在拉动内需方面，“基础设施建设”工程属于国家投资拉动，“家电(及汽车)下乡”工程属于居民(农民)消费拉动，但“企业投资”拉动还没有提升到国家战略工程的高度。
“企业信息化特别适合用于企业开展投资的方向。”王文京说。
在王文京看来，这非常符合温家宝总理在《政府工作报告》中已经明确的2009年政府工作原则——“扩内需、保增长; 调结构、上水平; 抓改革、增活力; 重民生、促和谐” 。
“经历了前一阶段金融危机的影响和冲击，越来越多的企业切实认识到企业技术进步和加强管理的重要性。”王文京说，“在当前应对国际金融危机和国内经济下滑的形势下，强企(业)胜于救企(业) 。”
他认为，除了开展大规模的基础设施建设、刺激消费品消费等市场工程和推进实施十大产业振兴规划外，在我国所有企业(可以扩大到全部政府机构和事业单位)大规模实施信息化国家行动专项工程，对于加快我国企业技术进步，提高经营和管理水平(上水平)、扩大对信息化产品和服务的市场需求(扩内需、保增长)、促进我国信息产业、现代服务业的加快发展(调结构)，并进而拉动信息和服务产业对大学生就业的需求(重民生、促和谐)都具有重要意义，可谓“一举四得”。(文/毛江华)
两会·献策 建立海外“孵化器”
全国政协委员、华旗资讯总裁 冯军
全国政协委员、华旗资讯总裁冯军在听完温家宝总理的《政府工作报告》后，非常激动。“总理的政府工作报告给我两个感觉，一是自信，二是实事求是。”冯军说，“总理不仅谈到了扩大内需，而且鼓励中国企业和中国品牌走出去。”
在《政府工作报告》中关于“走出去”的战略阐述，冯军印象最深刻的有一点:“整合建立新的对外经济技术合作专项资金，理顺对外劳务合作管理体制，积极推进境外能源资源合作。”
冯军认为，现在是“走出去”的最好时机。他建议，由中国政府牵头，在海外建立大量“孵化器”机构，既能帮助企业降低进入国际的“门槛”，同时也将为中国经济的发展拓展更大的空间。
“如果能够在扩大内需的基础上，加速走出去战略，扩大高附加值的外销，不但可以抓住金融危机时全世界成本下降的机遇，还可以反过来帮助扩大内需。”冯军说。
在冯军看来，“孵化器”机构可以由商务部和发达地区的市政府牵头并出资建立，以向有实力和有意向在海外拓展市场的国内企业提供办公、市场推广、品牌建设、研发、生产的场地，外派工作人员签证服务，通讯、网络等信息方面的资源，以及政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，从而鼓励他们出国创业的积极性和开拓性，降低他们的创业风险和创业成本，提高其成活率和成功率。
“我们可以实行‘孵化器’机构与国内税收挂钩的机制。”冯军说。(文/毛江华)
两会·区域
阿坝: 信息化灾后重建
- 本报记者 许泳
他在“5·12”地震中之后，通过互联网从灾区发出第一声呼救；他带领6名州政府信息化办公室的工作人员冒死留守，通过互联网开辟了一条向外界滚动发布灾情的“信息生命线”。他就是阿坝州政府副秘书长 、阿坝州政府办公室主任、州政府外网办主任何飚。两会期间，何飚到北京服务于阿坝州参会的全国人大代表、全国政协委员。本报记者对他进行了专访。
《计算机世界》: 你听了总理做的政府工作报告后有何感想？
何飚: 聆听了总理做的政府工作报告，我对过去一年我们国家取得的巨大成就，十分振奋，备受鼓舞。我感到报告的针对性、指导性、可操作性很强，是一个坚定信心、求真务实、推动发展、关注民生的好报告。
《计算机世界》: 过去的一年是我国发展史上极不寻常的一年。作为汶川特大地震的震中，阿坝州经受住了巨大的考验，取得了重大的阶段性胜利。政府工作报告中再次强调了加快灾后重建的进度，在信息化建设方面您是怎样考虑的？
何飚: 今年是四川灾后恢复重建最为关键的一年。地震给阿坝州政府电子政务数据中心，以及重灾县汶川、茂县，重灾县理县、黑水、小金、松潘、九寨沟、金川等的电子政务外网数据中心造成了严重破坏，全州政府系统电子政务外网运行一度基本瘫痪，至今，汶川、茂县、理县还未恢复。据统计，全州政府办公室系统电子政务机房损毁500平方米，大部分设施、设备被毁，其中，防火墙损毁20台、服务器损毁29台、安全审计设备损毁9台、计算机损毁250台。
温家宝总理在政府工作报告中提出，要“加大力度，加快进度，力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”。我们感到这是巨大的责任和使命。对于阿坝州的信息化建设，我们拟在灾后重建中，一方面大力实施州、县电子政务的恢复重建，通过3年的努力，达到并超过灾前水平; 另一方面，进一步发挥电子政务在无纸化办公、宣传政策、联系群众、应急管理等方面的重要作用。
《计算机世界》: 尽管在地震中受到破坏，但电子政务在阿坝的抗震救灾、灾后重建中依然发挥了极其重要的作用，能给我们具体介绍一下吗？
何飚: 在汶川特大地震发生后，阿坝州政府电子政务发挥了重要作用。阿坝州信息化工作办公室以超常的努力，第一时间开辟了“信息生命通道”，第一时间传达党和政府的声音，第一时间权威发布抗震救灾工作进展，第一时间搭建捐赠通道和捐助查询平台，第一时间征集民意为领导决策服务，为抗震救灾取得阶段性重大胜利做出了贡献。
在近10个月时间里，“中国阿坝州”门户网站发布抗震救灾、灾后重建动态信息28100多条，点击率超过410万人次。
《计算机世界》: 我们也注意到，电子政务恢复重建并未列入国家灾后重建总体规划。你认为，灾区电子政务建设有哪些困难？
何飚: 为支持灾后重建，阿坝州级财政压缩了州级党政机关日常公用经费一般性支出。原拟定实施的阿坝州政府系统门户网站群建设、阿坝州应急系统平台建设、阿坝州公文交换平台、阿坝州无纸化办公OA群建设等电子政务工程均因受灾无法实施。
汶川、茂县、理县等地震重灾县的电子政务水平至少倒退了5年～10年，难以在短期内恢复。
虽然电子政务恢复重建未列入国家灾后重建总体规划，电子政务建设面临的困难多，但是，我们注意到温家宝总理在政府工作报告中指出，“要推进政务公开，增加透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众知道政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。”发展电子政务，建设好政府门户网站，发挥政府与群众的纽带和平台作用十分重要，而且十分必要。
《计算机世界》: 下一阶段电子政务建设的具体目标有哪些？
何飚: 重点要抓六项工作。
一是对“中国阿坝州”门户网站进行全面改版，目标是将网站建设成为全国少数民族地区门户网站的典范。
二是全面完成全州政府系统公文传输、会议通知以及视频会议系统建设。
三是加快全州政府系统网站群建设步伐。
四是加大政府信息公开力度，进一步推进政务公开。
五是推进网络安全保密体系建设。
六是加大对地震灾区信息技术人员的电子政务业务培训力度。
链 接
看各省内需，找IT机会
内蒙古
认真贯彻落实中央扩大内需的一系列政策措施，把保增长作为经济工作的首要任务。
加强基础设施建设，努力扩大投资需求。立足扩大内需，进一步加强农牧业、水力、交通、城建等基础设施建设。
继续深化改革，努力扩大开放。深化改革，一是全面实施增值税转型改革。二是积极推进行政事业性收费改革。三是稳妥有序地推进资源型产品价格形成机制改革。四是继续深化国有体制改革。
扩大开放，一是认真落实国家出口退税政策。二是加大招商引资力度，提高招商引资质量，引导国内外资金投向装备制造业，高技术产业，现代服务业等领域。三是积极实施“走出去”战略。
湖北
以保增长为首要任务，全面落实国家扩大内需的政策措施。
一是狠抓项目建设，进一步扩大投资规模。统筹使用近两年各项经济社会发展资金，集中投入各级财政性资金1000多亿元，预计带动社会投资1万多亿元。
二是千方百计扩大消费需求，不断增强消费对经济增长的拉动力。拓宽消费领域，改善消费环境。大力实施“万村千乡市场工程”和“新农村现代流通服务网络工程”，支持农村流通基础设施建设，鼓励连锁超市下乡，全面推动“家电下乡”。
突出发展光电子信息，生物医药，环保，新材料，新能源等产品，培植发展航空、创意等具有潜在优势的新兴产业。围绕实施国家“重点产业振兴规划”，争取项目支持，加强企业技术改造，全面推动银行、证券、保险业协调发展。以交通体系建设为突破口，推进物流基地建设，建设一批现代物流中心。加大“中小企业成长工程”实施力度，确保新增规模以上工业企业800家。(整理/实习记者吴斌)
上海: IT引领经济转型
- 本报记者 王臻
2010年上海世博会离我们越来越近，金融危机下上海的国际金融中心建设是否受影响，与迪斯尼的恋爱何时“领证”……这些使上海团成为媒体关注的焦点。事实上，在这些举国关注的大事下，上海面临更重要的是产业转型和结构调整。
一直以来，上海定位于国际金融、贸易、航运中心，但人力成本居高不下、土地约束日趋紧张、资源能源环境压力增大等问题越来越束缚上海的发展。“如果继续走劳动密集型和粗放型的产业之路，显然不符合上海自身的发展需求。”上海市经济和信息化委员会副主任邵志清这样告诉记者。
因此，在一系列调整中，信息产业已经悄悄成为上海转变经济发展方式的幕后推手。
服务业是突破口
中央对上海提出了“四个着力”、“四个确保”、“四个率先”和“四个中心”的目标和部署。因此，面对新的形势，上海要提升城市的竞争力，就必须加快转变增长方式，推动产业结构优化与升级，将产业发展重点从工业转向服务业，大力发展服务型经济。“显然，信息产业也面临着转型和机遇。”邵志清说。
2008年，上海经济发展方式转变取得了新进展，尤其是信息产业保持了平稳较快发展。长期以来，上海工业和商业发达，服务业一直徘徊在GDP的50%～55%，没有较大突破。现在，上海提出了转型，大力推动信息化建设，特别是在信息基础设施、信息技术开发和信息人才集聚等方面，瞄准国际先进水平发展。“在发达国家，服务业一般占GDP的70～80%，甚至更高，我们的差距还很大。”
因此，结合城市特点，上海提出了三、二、一产业的融合发展，形成以服务型经济为主的产业结构和经济结构，在重点发展服务经济的同时，高度重视先进制造业与现代服务业间的相互促进关系，为先进制造业发展和自主创新，创造更为良好的服务环境，进一步推动现代服务业与先进制造业的共同发展。
“上海要发展服务经济必须从两端突破: 一端是具有广泛就业带动作用的传统服务业，形成新的就业增长点; 另一端是积极发展现代服务业，持续提升城市的服务功能。”邵志清表示，在这个指导思想下，充分利用产业间的融合发展，促进产业结构的优化升级和城市国际竞争力的快速提升，分为两步走。
一是生产型服务业，这是二、三产业融合发展的业态创新。其重点是与制造业发展紧密相关的服务行业，如商务服务、物流服务、集成、解决方案、咨询、设计创意服务、科技研发服务等。
二是农业服务业。在上海城镇化的过程中，郊区农业也要走现代农业的新路子，提高农业的现代化程度。发展农业服务业，应该重点发展与农业紧密相关的服务，例如农业信息服务、农产品物流与营销、农产品检测、农资连锁经营、农业休闲观光、农业金融保险等。
两个“对接”
“提高核心竞争力，自主创新很重要。因此，上海有几个措施，通过两个‘对接’服务于国家战略。”邵志清介绍。
“例如《电子信息产业调整振兴规划》中，上海在集成电路、平板显示、第三代移动通信、数字电视、互联网、软件和信息服务等方面，都是有条件的，我们要积极推进。”邵志清介绍，其中，软件和信息服务则是重中之重。
“上海对于推动软件和信息服务业的发展有两个重点，一是国产软件的替换计划，二是工业软件振兴规划。”邵志清认为，如今国产应用软件已经基本到位，但基础软件如操作系统、数据库等一体化应用还需要提高，因此，上海将在轨道交通、医疗、政府、教育等诸多领域推进。
同时，上海作为两化融合的试点，将用软件全面提升制造业的水平。上海制定了《工业软件振兴规划》，将从研发设计、装备、生产管理、服务等方面全面介入信息化。“由于制造业太过庞大，我们并不能保证工业软件全面开花，但会围绕上海的重点支柱工业有重点地去做。”
第二个“对接”是国家重大科技专项。国家有16个重大科技专项，其中上海比较关注是第01号核高基专项和第03号新一代宽带无线移动通信网专项。上海通过与重大科技专项的对接和产业化的进程，提升产业界的自主创新能力。例如，上海成立了国产软件产业推进联盟等，充分发挥行业协会和产业联盟的作用。上海市政府也从财政收入拨款，重点支持企业进行技术改造，通过贷款贴息，给企业添购设备、产品生产线升级。
链 接
看各省内需，找IT机会
海南
2009年将安排省重点项目100个，年度计划投资480亿元人民币。
一方面，坚决把挖掘岛内消费需求作为扩大内需的重要着力点。把扩大消费和完善收入分配政策、扩大就业、发展服务业结合起来，多渠道增加居民收入，增强居民消费能力。大力培养消费热点，扩大保障性住房供给，开拓旅游文化体育娱乐以及家政等服务性消费。
另一方面，提升农产品质量安全水平，扩大延伸农业科技服务110网络。加快发展高新技术产业，用好省政府设立的3亿元产业发展引导资金，吸引一批知名IT企业和高科技研发中心进驻。积极培育海口光伏、文昌特种玻璃等高新技术产业项目。
对于扩大需求的重要产业房地产业，要适应市场需求，走精品化道路，科学规划建设休闲度假酒店、高档商品房等，进一步优化房地产开发结构。
与此同时，从2009年起，省财政每年预算安排3000万元，与金融机构共同搭建省级信用担保平台，解决企业融资难问题。
山西
把扩大内需作为根本途径，努力实现经济平稳较快增长。着力扩大消费需求，鼓励支持劳动密集型产业和服务加快发展; 建立落实职工工资正常增长和支付保障机制，提高城乡居民最低生活保障标准; 促进“工业品下乡，农产品进城”的双向流转和双向消费。
提升企业技术中心建设水平，改善科研条件，充实人员力量，增强研发实力，今年争取1～2户省级技术中心进入国家及技术中心，新认定10～15户省级企业技术中心。争取完成技术创新项目200项，重点自主创新产品开放100项，继续举办网上技术交流会，坚持自主创新和企业项目技改相结合原则，围绕项目建设遇到的技术难题和新产品的开发，攻克一批共性技术、关键技术。(整理/实习记者吴斌)
重庆: 结构转型 外包突破
2008年底，重庆市启动了“聚焦软件外包——转危为机反周期特别行动”，并提出了“中国软件服务外包前沿城市”和“中国在岸外包的引擎”两大发展目标。决策之前，重庆市信息产业局局长沐华平和他的团队仔细研究了国际、国内的宏观经济形势—金融危机、产业转移、4万亿计划、扩内需、保增长等，无一不在他们的关注之列。对于两会上的《政府工作报告》，沐华平也保持了他对宏观大势一贯的高度关注，并做出了解读。
《计算机世界》: 重庆市信息产业在创新方面有怎样的成绩和举措？
沐华平: 创新型国家落实到信息产业的具体工作中，就是要加大研发投入、抢占信息技术的制高点。根据我们的统计，2008年，重庆市电子信息产业研究开发经费占销售收入的比重达到6.5%，较上年增加0.2%。
2008年，信息产业自主创新能力获得重大突破，重邮信科“TD-SCDMA终端核心芯片平台关键技术及应用”项目获得2008年度国家技术发明奖二等奖，天海公司“LED芯片手术无影灯”等5个项目获得2008年中国创新设计红星奖。截止目前，全市信息产业领域已获得18项国家科学技术奖、3项国家信息产业重大技术发明奖，名列西部第一。
下一步，我们将进一步推进产学研合作，围绕军民两用集成电路、嵌入式软件、新一代移动通信、汽车电子、低成本信息终端等领域，实施重大信息科技专项，力争形成一批国家级、具有产业特色、自主可控的核心技术和产品。
《计算机世界》: 作为西部的重点城市，重庆市信息产业形成了怎样的特色优势产业？
沐华平: 作为西部大开发的重镇，重庆市信息产业综合考虑了全国不同区域的经济特点，在电子产品制造业领域将以电脑制造、移动终端、平板电视、新一代交换设备和多媒体数码为重点发展方向，打造千亿级电子整机产业链，实施“整机+配套”一体化引进策略，快速形成新的产业增长点。
在软件业领域，集中力量，聚焦危机影响小的软件外包等行业，打造“中国软件外包前沿城市”品牌和“中国在岸外包引擎”业务品牌，促进外包企业规模化、国际化发展，实现软件及服务外包产业的反周期发展。
毫不夸张地说，目前重庆的信息基础设施条件不弱于全球任何一个城市。良好的信息基础条件，吸引了众多知名IT企业到重庆投资。惠普公司已有“四朵金花”落户重庆; IBM、微软、甲骨文等一批国内外知名软件研发机构纷纷落户重庆。巨大的产业集聚效应和带动效应还将逐步显现。
《计算机世界》: 《政府工作报告》中提到了人才强国战略，而人才也是重庆市信息产业发展的一项重要战略。在培养、引进人才上，重庆市又是怎么做的？
沐华平: 刚刚过去的1月份，我们启动了“重庆市软件外包中高级人才百人深造计划”，由信息产业局资助重庆的软件外包企业选派中高级人才赴海外深造。
我们将逐步实施IT5000公益培训计划、百人深造计划、千人引进行动，以及外包项目经理(PM)发展计划，推进高校课程“3+1”改革，建立服务外包人才培养体系和人才实训基地，满足软件与信息服务外包企业的人才需求。
其实，重庆地区人才资源丰富，拥有重庆大学、西南大学、重庆邮电大学等57多所培育IT人才的高等院校，每年毕业的大学生约15万人，加上中等职业教育，每年毕业生达40余万人。
但是这些人才还远远不够。为了引进高端人才，重庆相继出台了一系列配套优惠政策和措施。比如，对重点项目正式录用的一定数量的软件人才提供1000元～5000元人民币/人的人员培训费补贴; 为国际知名软件企业提供或建设符合要求的办公场所，并给予2～3年的免租期等。
《计算机世界》: 工作报告中多处提到了“转变经济增长方式、调整经济结构，推动全面协调可持续发展”。在您看来，信息产业在其中应该起到怎样的作用？重庆市有什么探索？
沐华平: 不久前，重庆市被工业和信息化部列为首批国家级信息化和工业化融合试验区。
“两化”融合试验区将重点围绕构建现代产业体系、促进工业由大到强的战略目标，以创新为驱动力，以实施重大项目为依托，着力抓好“三个统筹”。一是在企业层面，统筹设计、制造、管理、物流等各个环节信息化，以增强企业竞争力; 二是在行业层面，统筹加快发展信息产业、生产服务业和改造提升传统产业，以优化产业结构; 三是在政府层面，统筹信息基础设施建设和健全完善的政策支持措施，以发挥政府的宏观导向作用。
同时，我们也计划启动一批重点项目，如新产品网络化协同设计开发、工业装备数字化提升、供应链信息化、信息化节能降耗、机构分离与业务流程再造等若干重大工程。
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看各省内需，找IT机会
江西
强化金融等现代服务业对加大投入、扩大内需的支持，扩大信贷规模。以交通运输和电力能源重大基础设施、农林水基础设施、社会事业基础设施，城市基础设施建设为重点，加大投入，确保全年全社会固定资产投资增长30%以上。
组织实施好“家电下乡”工作，完善新农村现代流通服务体系，促进农村消费。
辽宁
努力抓好收购国外100个科技型企业和引进100个国外研发团队的双百工程，务求取得突破性进展。
努力抓好100个高技术产业化项目，新建50个省级以上企业技术研发中心，开展重大关键核心技术攻关200项，研制开发重大装备和新产品50项，转化重大科技成果500项。加快建立以企业为主体的技术创新体系，进一步提高科技创新能力。高新技术产品增加值占地区生产总值的比重要达到17%。
实施扩大消费行动计划，积极培育旅游，文化，教育，卫生等服务领域消费热点，努力扩大居民消费，提高消费对经济增长的拉动作用。
福建
积极有效扩大内需，强化投资消费拉动作用。一是加大投资力度。在优化投资结构的基础上扩大投资规模; 二是加快建设重大基础设施。建设一批规模化，专业化，现代化码头，推进能源保障体系建设，加快核电，煤电，气电，风电，抽水蓄能等电源项目建设; 三是提高消费对经济增长的贡献率。着力提高居民购买力，逐步提高居民收入在收入分配中的比重，积极发展消费信贷等，并着力培养消费热点。
加快推进重点产业出口基地建设，打造高新技术产品出口聚集区，建立大通关评价体系，扩大福建电子口岸覆盖范围。建立动态管理的外资项目储备库，有效拓展项目源。
深化行政审批制度改革，加快网上审批，电子监察系统和门户网站建设。提升厦门港一体化管理水平。
