据俄罗斯媒体报道，黑龙江上的银龙岛(俄方称“塔拉巴罗夫岛”)和半个黑瞎子岛(俄方称“大乌苏里岛”)勘界工作已经完成，今年8月即可移交给中国。这意味着黑瞎子岛，这块中国版图上的“鸡冠”，离开祖国79年后将回归祖国。
黑瞎子岛位处中国版图上“鸡嘴”的位置，由银龙岛、黑瞎子岛、明月岛等3个岛系93个岛屿和沙洲组成，面积约327平方公里，是我国东北部的极角，是祖国最早见到太阳的地方，其面积与长江入海口的崇明岛面积相当，是香港的三分之一，澳门的12倍。
“在中国的历史上从来都是丢失领土，从来没有依法要回来一小块领土，这是第一次。对中国来说，这具有划时代意义。”中国社会科学院俄罗斯外交研究室副主任姜毅研究员在接受《北京科技报》记者专访的时候表示。
此前，黑瞎子岛是中俄全长4300多公里边界唯一一块尚未最终完成勘界立桩的地方。2004年10月中俄两国在北京签署协议，俄方同意将银龙岛和半个黑瞎子岛移交给中国。黑瞎子岛一分为二，靠近哈巴罗夫斯克的一部分归俄罗斯所有，靠近中国一侧的一半归中国所有。
“黑瞎子岛问题是历史遗留问题。”姜毅研究员介绍说。“从1860年签订《中俄北京条约》之日起，俄方就想侵占黑瞎子岛。”
1860年，当时国力强盛的沙皇俄国抓紧中国国难临头之机，以“调停有功”为借口，以“兵端不难屡兴”相威胁，强迫软弱的清朝政府就范，签订《中俄北京条约》，条约最后划定中俄东段国界的条约。
该条约第一条规定：“两国东界定为由石勒喀、额尔古纳两河会处，即顺黑龙江下游至该江、乌苏里河会处，其北边地属俄罗斯，其南边地至乌苏里江口所有地方属中国，自乌苏里河口而南，上至兴凯湖，两国以乌苏里及松阿察二河作为交界，其二河东之地属俄罗斯，二河西属中国。”
“其实，按照《中俄北京条约》，黑瞎子岛是被划定在中国版图内的。但是，不知道出于什么目的，俄方的一名上尉在一张比例尺小于100万分之一的地图上粗略地画了一条分界线，这条红线在地图上看来贴近中国江岸。其实，这张地图非常粗糙，连江心岛几乎都没有标出，图上的红线并不表明边界线在江中的位置。”姜毅研究员介绍说。
由于当时清朝政府缺少相关的外交人才，没有实地勘测，甚至连地图都没有仔细看，谈判代表就在附图上签字了。
后来，原苏联代表却根据这条红线，在其提供的地图中竟把主航道中心线中国一侧约1000平方公里的面积、600多个岛域划归己有。
“《中俄北京条约》规定，双方在国界立界牌，但后来大部分的勘界、立牌由俄国人主持办理。”姜毅研究员说。
其实，沙皇俄国在勘定两国界碑以后，并没有立刻出兵占领黑瞎子岛。直到1929年，中国东北当局与苏联因为中东铁路路权归属，发生争执。苏军进攻东北军，国民政府对苏宣战，年底以中国战败告终。黑瞎子岛便在那次战争中，被苏联占领。
“在上世纪50年代末以前，中国人上下黑瞎子岛并不受限制。待中苏关系交恶后，中苏边防部队，都加强了对黑瞎子岛周边的戒备。从那时候起，中国人就不能登岛了。”姜毅研究员介绍说。
“虽然，沙皇俄国是强迫清政府签订的不平等条约，但是从国际条约公法看，所订条约都经过了双方‘谈判’、‘最高权力机构批准’、‘换文’、‘履行条约管理职能’等程序。所以，从国际法来说，对于这种能够代表两个国家的政府签订的条约都应该被承认。”姜毅研究员强调。
清朝被推翻后，中华民国历届政府对19世纪中俄条约没有提出异议。中华人民共和国成立时制定的《共同纲领》则宣布：“对于国民党政府与外国政府所订立的各项条约和协定，中华人民共和国中央人民政府应加以审查，按其内容，分别予以承认，或废除、或修改、或重订。”
姜毅研究员介绍说，中俄两国共同边界长达4300多公里，历史上曾因边界问题爆发过武装冲突。在中苏公开论战和全面对抗时期，双方举行过一轮又一轮旷日持久的边界谈判，但纠纷一直难以解决。中苏关系正常化后，双方通过谈判于1991年5月签署了《中苏东段国界协定》。原苏联解体后，中俄两国于1994年9月签署了《中俄西段国界协定》。
据介绍，中俄两国边界谈判经过了40多年风风雨雨的历程。第一次谈判始于1964年2月持续了半年时间。第二次谈判始于1969年10月，后因珍宝岛事件而终止。
1989年邓小平提出“结束过去、面向未来”后，中苏关系全面回暖。1991年两国签署了《中俄国界东段协定》，确定成立两国联合勘界委员会，并确定了国界勘分的主要原则是，以通航界河主航道中心线、非通航界河水面中心线为依据。
“在谈判中，中俄两国的分歧很大，俄方认为，抚远水道是阿穆尔河的支流，黑龙江与位于黑沙淄南面的乌苏里江汇合。按照这种理解，黑瞎子岛就应属于俄方。然而，中国则坚持认为抚远水道是乌苏里江的支流，这两条支流的汇合处应是在黑瞎子岛的东面，即在抚远水道附近。”姜毅研究员透露说。
经过双方的艰苦谈判，2004年10月14日，时任俄罗斯总统普京访华期间，中俄双方签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，就黑瞎子岛和阿巴该图洲渚两个未协商一致地段的边界线走向问题达成协议，从而标志着中俄之间长达4300公里边界线的走向全部确定。
2005年6月中俄划界工作启动。双方本着各50%的原则进行实地勘测，俄方提出黑瞎子岛上中心部分所建的东正教教堂将被保留下来，并划归俄罗斯领土，中方表示接受。经过3年多的双方勘测人员的努力，两国终于完成实地边界的勘测任务。
黑瞎子岛的勘界任务完成，标志着两国长达4300多公里的边界线走向全部确定，也为两国持续了40多年的边界谈判画上了圆满的句号。
“这同时标志中俄两国处于历史上最友好的时期。中俄边界的确定为发展两国之间的友好关系扫除了最后的障碍。”姜毅研究员强调。
另外，姜毅研究员还特别指出，中俄北部边界的确定对于我国国家安全来说意义重大。
“中国有史以来，和邻国的北部边界首次被确定下来，中国全部边界的三分之二也尘埃落定，这对于我国的国家安全是一个保障。”姜毅研究员说。
另外，姜毅研究员指出，黑瞎子岛模式，是21世纪现代中国解决外交和领土争端的新思路。这个模式基于双方和平谈判的方式，在尊重历史的前提下，最大限度地保护国家利益和领土完整，同时对目前已经造成的现实问题给予一定的承认。
“这种模式的合理性在于，通过现代国际规则来解决，手段和目的都最大限度地符合国家利益。要知道，决定民族之间历史关系的永远是政治性质的力量而不是社会性质的意愿。”姜毅研究员说。
对于黑瞎子岛回归后将采取何种开发方式，备受各界关注。专家认为，与一般的跨境经贸区相比，黑瞎子岛独一无二的“一岛两国”特征，及其327平方公里的总面积都是非同寻常的。
“主要的是，中俄边境地区互补性很强，建设大型跨境经贸合作区，还可以把中国‘振兴东北工业基地’的战略与俄罗斯的‘远东大开发战略’结合起来，因此黑瞎子岛开发前景大好。”北京大学经济学院经济系副主任李绍荣认为。
