“高通税”、“专利反授权”这些流氓政策背后：我国近年来芯片进口额比石油还高被罚后为何高通股价大涨3%：发改委的处罚已做让步，公司以罚款换市场
综合新华社、央视、北京晚报
2月10日，国家发展改革委开出中国反垄断历史上金额最大的罚单——美国高通公司因垄断行为被罚60.88亿元，并被责令整改。
这一罚单不仅改写了中国反垄断历史，更是在全球范围率先改变了高通实行二十余年、通行全球的专利收费模式。在西方国家对高通反垄断调查进展缓慢的情况下，为什么这家全球芯片巨头在中国认罚60亿元？这一事件将对我国的芯片和手机行业造成什么样的影响？
高通曾高价买通调查委员会专家
2013年11月，国家发展改革委根据举报启动了对高通公司的反垄断调查。记者了解到，高通公司在中国反垄断部门对其调查过程中也并不甘心，曾花大力气进行“内外施压”。
国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长许昆林透露，在持续一年多的反垄断调查过程中，高通公司多次派团队到国家发展改革委接受调查询问，进行陈述申辩和提交相关材料。
但据了解，高通公司在配合调查的同时，多次通过不同层面对我国反垄断部门的调查施加压力。同时高通公司还曾利用舆论质疑反垄断调查的合规性、合理性，聘请包括我国学者在内的专家出具报告，发表对其有利言论。中国社科院研究员、原国务院反垄断委员会专家咨询组成员张昕竹就受雇于高通公司并为其出具证据，收取高额报酬，此前被解聘出专家组。
最终，作为手机芯片的绝对巨头，高通对于调查结果表示接受，没有提出反驳意见。这意味着，高通除了缴纳在中国创纪录的60.88亿元罚金外，还会下调专利费，并取消专利反授权。
国家发展改革委对高通公司在我国持续投资表示欢迎，并支持高通公司对使用其受到专利保护的技术收取合理的专利费。
罚单开出后一部2000元的手机成本减少35元
据统计，去年高通净利润的70%都来源于专利授权费，这是全球绝无仅有的商业模式。
消费者购买的每一部手机，里面都包含涉及高通的两部分费用：通讯芯片硬件费用；专利授权费。以一部售价在2000元左右的智能手机为例，其中高通芯片的售价约为23美元(折合人民币140元)，然后再按照整机售价的5%缴纳费用(大约是100元)，两项加起来大约是240元。此次整改后，每部手机里高通芯片价格不变，而专利授权费用降为在整机售价65%的基础上收取5%。此次整改后一部售价2000元左右的智能手机，其中高通的专利授权费下降为65元，比以前减少35元。
在此次对高通反垄断处罚后，华为表示不方便就此事发表言论。据记者了解，虽然华为在通信领域专利保有量上与世界通信巨头并驾齐驱，但在移动通信芯片核心技术上依然有差距。
“有些企业在和我们沟通时，只关心高通收了其他国内竞争对手多少钱，不仅没思考过整个产业的问题，甚至有时连自己已遭受不平等待遇都不知道。”一名参与高通反垄断调查的官员透露。
到底是谁举报了高通
发改委价格监督与反垄断局局长许昆林表示，对高通公司的调查最早开始于2009年，当时有两家美国企业向发改委举报高通。不过直到2013年11月，发改委才正式启动了调查。最后一家举报高通公司的也是一家美国企业，于2014年8月向发改委提供了证据。
为何降低处罚标准只罚了60亿
许昆林表示，罚款不是我们的主要目的。高通公司很配合我们的调查，公司总裁多次来发改委沟通，基于此，我们没有按照10%的最高标准处罚，而是减少了2%，按照8%的标准进行处罚。
目的是恢复这个领域的竞争秩序。
高通为何接受天价罚单
关注反垄断研究的上海大成律师事务所合伙人戴建民说，发改委的调查过程中，借鉴了韩国调查的经验，所以并未出现有法律争议的行为，质疑声音也不多。
此外，高通接受调查结果和自身理亏不无关系，因为高通的“反向授权”素来被称为“流氓政策”。高通的反向授权政策，是指手机厂商采购高通的芯片，就得把自己的专利免费许可给高通使用。
手机中国联盟秘书长王艳辉告诉记者，高通的反向授权早就饱受诟病，高通凭借自家专利优势，一面向手机企业收取不菲的专利授权费，另一面还要求免费使用这些手机企业的专利，这显然非常不合理。
长期关注反垄断问题的大成律师事务所律师邓志松认为，首先是因为中国已经成为世界最大的无线通讯市场，高通50%的收入来自中国市场，肯定不愿意放弃。数据显示，高通通过芯片销售和许可费于2013年在全球获得248亿美元的收入，而其中近一半来自中国。可以说中国已成为高通公司全球最大、最重要的市场之一。
通信专家项立刚表示，按照高通在华赚取的利润计算，罚款数额并不多。高通最新财报也显示，高通目前的现金和现金等价物高达316亿美元，将近10亿美元的罚款，相信对于高通来说毫无压力。
被罚后高通股价为何大涨3%
高通公司表示将支付60.88亿元人民币的罚金的消息公布后，高通股票在美股盘后交易中大涨3%至69.15美元。不少行业分析师认为，股价大涨也说明投资者认为高通是在以罚款换市场。
高通总裁Derek Aberle表示，很高兴相关的调查已经结束。与中国政府达成的和解协议将可以使得高通能更全面更快速的参与中国3G/4G业务的发展。协议表示中国认可高通的知识产权价值。中国市场的专利授权费率与其他地区一致。
通信专家项立刚认为，处罚轻了。首先罚款按10%计算应该是78亿元人民币。其次国家发改委对高通的处罚其实做了一些让步，比如对于整机售价收取专利费，只责令让其改成收取整机售价65%的专利许可费，而不是芯片销售价的65%专利许可费。如果是那样，高通的专利许可收入才真正将剧减。
手机行业：手机价格是否会受影响
高通反垄断调查落定之后，受益最大还是国产手机厂商。因为以前免费反向授权给高通的专利，未来会成为企业真正的“护城河”。
对此，专家认为，高通的反向授权取消后，手机厂商掌握专利的价值就凸显出来了，因为没有专利的企业需要付出额外的费用购买专利。显然，对于那些掌握专利的手机企业是个福音，但对于目前缺乏专利的手机厂商来说，就会面临更大的压力。
业界戏言称高通是中国手机产业的“税务局”，多年来，高通滥用其市场支配地位，对我国多达上百家无线通讯制造企业生产的手机都要按整机售价的5%收取不合理的许可费，被业内称为“高通税”。
根据整改方案，高通的专利授权费用将下调，收费标准降为原来的65%，那么，装有高通芯片的手机价格是否会随之下调呢？
据业内人士介绍，高通的产品服务会占到手机的一成到两成之间，但手机厂商一般要和高通签订两份协议，一份是销售协议，一份是专利授权协议。根据本次反垄断调查的解决方案，只意味着专利授权协议需要调整，销售协议是不需要调整的。即使经过调整，高通产品服务的价格还是会高于竞争对手，因此，手机厂商的成本并不会明显降低，手机降价的空间自然也不大。
“我认为不太可能有明显降价”。手机中国联盟秘书长王艳辉说，一部两千元的手机最多也就省三十元，消费者感觉并不会很明显。
芯片产业：软肋让垄断者“以退为进”
如果说高通率先在华“认罚”巨额罚单是舍不得中国巨大的芯片市场，那么中国芯片产业技术软肋，也使得国际芯片巨头在中国并没有实质性的竞争对手，“认罚”后仍可“以退为进”。
记者采访发现，芯片在中国众多产业中是最弱之一。相比高通年收入近300亿美元，我国芯片企业实力规模仍然较小。除了最大的三家华为海思、展讯和锐迪科，其它厂商销售规模都不超过20亿元人民币。
研究机构“iSuppli”半导体首席分析师顾文军说，中国芯片领域每年进口额巨大，2013年进口2322亿美元，近年大多数年份进口额比石油还高。
不少业内人士认为，对高通的反垄断处罚，尽管将降低国内芯片使用者的成本，但对于国内芯片产业发展的内在影响仍待观察。独立电信分析师付亮表示，此次处罚虽然对手机厂商降低成本有利好，但对于芯片行业竞争以及研发进程影响不明朗。
高通公司：成立于1985年7月的高通是一家美国无线电通讯技术研发公司，作为全球最大的专利许可收费公司和最大的无线通讯芯片制造商，其专利之多(有上万项专利)，让几乎所有手机厂商都离不开这家公司的授权。包括WCDMA、CDMA、TD－SCDMA、LTE等技术规范在内，通通绕不开高通的基本专利。其公司总部还专门设立了一堵专利墙，震慑力十足。
